Постановление № 5-596/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-596/2020

Дело № 5-596/2020

УИН 74RS0038-01-2020-004755-76


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 23 ноября 2020 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Гладких Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника ОВМ ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДАТА года рождения, уроженки и гражданки Республики <данные изъяты>, не имеющей регистрации на территории Российской Федерации, проживающей по АДРЕС, не работающей, не замужней, имеющей одного несовершеннолетнего ребенка,

У С Т А Н О В И Л:

ДАТА в 13:00 по АДРЕС выявлена гражданка республики <данные изъяты> ФИО1, которая нарушила режим пребывания в РФ, выразившееся в том, что с ДАТА по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без регистрации, на миграционный учет не встала, в установленный срок территорию РФ не покинула.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что документы не оформила в связи отсутствием денежных средств, проживет по вышеуказанному адресу с 2015 года со своей мамой ФИО3 - гражданкой РФ, и ребенком.

Начальник ОВМ ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области ФИО2 в судеб0ном заседании не настаивала на назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения, подтвердила, что ФИО1 проживает на территории РФ со своей матерью - гражданкой РФ, социальные связи с <данные изъяты> у ФИО1 утрачены.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона № 109 от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранные граждане обязаны встать на миграционный учет по месту пребывания.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Согласно материалам дела гражданка республики <данные изъяты> ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации ДАТА сроком пребывания до ДАТА, однако до настоящего времени территорию Российской Федерации не покинула, регистрацию не продлила, проживает по АДРЕС.

Оценив в совокупности представленные письменные доказательства (протокол об административном правонарушении, письменные пояснения ФИО1, сведения ЦБДУИГ, миграционную карту), учитывая, что ФИО1 гражданства Российской Федерации либо вида на жительство в России не имеет, по истечении срока разрешения на пребывание в Российской Федерации территорию России не покинула, судья приходит к выводу, что является доказанной виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение учитывается характер и степень общественной опасности правонарушения, личность ФИО1 (не работает, имеет семью на территории РФ). Смягчающим обстоятельством является признание ФИО1 своей вины. Наличие отягчающих обстоятельств не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

На основании изложенного, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, что будет обеспечивать достижение целей наказания.

Оснований для назначения дополнительной меры наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации судья не находит по следующим основаниям.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14 февраля 2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 N 3-П, от 13 марта 2008 N 5-П, от 27 мая 2008 N 8-П, от 13 июля 2010 N 15-П, от 17 января 2013 N 1-П).

Судьей установлено, что ФИО1 с 16 марта 2015 по настоящее время проживает на территории РФ со своей матерью - гражданкой РФ, социальные связи с Таджикистаном утрачены.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая семейное положение ФИО1, судья приходит к выводу, что действительной необходимости применения к ФИО1 такой меры ответственности как выдворение за пределы Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДАТА года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФКФ по Челябинской области (ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области), КПП 746001001, ИНН <***>, ОКТМО 75652000, Код ОКАТО 75252810000, номер счета получателя платежа 40101810400000010801, Банк получателя – Отделение Челябинск, БИК 047501001, КБК 18811640000016020140, УИН 18891749990160186071.

Судья: