Постановление № 5-308/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 5-308/2017

Дело № 5-308/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 10 августа 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Санкт- Петербурга Пазюченко И.Ж., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 18 КоАП Российской Федерации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, осуществляющий деятельность по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, кВ.2;

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 допущено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

Предписанием КГИОП № 01-10-27/17 от 30.03.2017 направленным в адрес ФИО1 направлено предписание, в котором предписано обеспечить 13.04.2017 в 16.00 час. доступ специалистам управления по охране и использованию объектов культурного наследия КГИОП в квартиру № 2, расположенную в объекте культурного наследия федерального значения «Дом, где в 1912-1921 гг. жил поэт Блок А.А.» для осмотра данной квартиры на предмет соответствия требованиям об охране объектов культурного наследия, а также представить проверяющим лицам КГИОП документы технического и кадастрового учета на указанную квартиру. Данное предписание ФИО1 получено, что подтверждается сведениями официального сайта «Почта Росси». Проведенной КГИОП 13.04.2017 проверкой установлено, что собственник на проверку согласно предписанию не явился, доступ в помещение квартиры №, расположенной в здании по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> не обеспечил. В ходе визуального осмотра объекта установлено, что в уровне второго этажа, где расположена указанная квартира, произведена замена девяти оконных заполнений на металлопластиковые, а также на дворовом фасаде в уровне 2 этажа зафиксировано обрушение штукатурного слоя между центральными оконными проемами дворового резалита. Предписание КГИОП в указанный в нем срок, не выполнено, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом телефонограммой, что в силу п. 2 ст. 25.1 КоАП Росийской Федерации не препятствует рассмотрению дела.

В соответствии со ст. 3 Закона к объектам культурного наследия народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона, объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в частности, выдачу в случаях, установленных данным Федеральным законом, разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (подп. 10 п. 2).При этом под сохранением объекта культурного наследия п. 1 ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ понимает направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

Согласно ст. 48 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации N 73-ФЗ от 25.06.02 собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данного объекта культурного наследия.

При этом, проведение работ на территории объекта культурного наследия не допускается, за исключением работ по его сохранению, которые проводятся на основании проектной документации, согласованной с КГИОП, а также письменного разрешения и задания КГИОП на производство таких работ. ( ст. ст. 35, 45 Закона)

В силу п.п. 3 п. 3 ст. 47.2 закона 73-ФЗ, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 настоящего федерального закона.

КГИОП в силу п. 3.21Положения о КГИОП, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 № 651, выдает разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

Должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя органа государственного надзора о назначении проверки соответствующего органа охраны объектов культурного наследия посещать и обследовать жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю в соответствии с пп. 2 п. 6 ст. 11 Закона РФ № 73-ФЗ.

Органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга в сфере учета, выявления, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия пределах своей компетенции является КГИОП на основании Положения о КГИОП ( раздел 1.2, 1.2-1).

В целях устранения выявленных нарушений, КГИОП в адрес ФИО1 30.03.2017 было направлено предписание № 01-140-27/17 согласно требованиям которого, ФИО1 было предписано обеспечить 13.04.2017 в 16.00 час. доступ специалистам управления по охране и использованию объектов культурного наследия КГИОП в квартиру №, расположенную в объекте культурного наследия федерального значения «Дом, где в 1912-1921 гг. жил поэт Блок А.А.» для осмотра данной квартиры на предмет соответствия требованиям об охране объектов культурного наследия, а также представить проверяющим лицам КГИОП документы технического и кадастрового учета на указанную квартиру.

Предписание ФИО2 получено лично, что подтверждается сведениями с официального сайта «Почта России».

Однако собственник помещения на проверку не явился, доступ в квартиру №, расположенную в здании по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> не обеспечил. В ходе визуального осмотра объекта установлено, что в уровне второго этажа, где расположена указанная квартира, произведена замена девяти оконных заполнений на металлопластиковые, а также на дворовом фасаде в уровне 2 этажа зафиксировано обрушение штукатурного слоя между центральными оконными проемами дворового резалита. Предписание КГИОП в указанный в нем срок, не выполнено, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Данное нарушение законодательства, допущенное ФИО1, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 118-2017 от 13.04.2017 № 119-п

- распоряжением № 10-31 от 23.01.2012 «Об утверждении перечня предметов охраны объекта культурного наследия федерального значения «Дом, где в 1912-1921 гг. жил поэт Блок А.А.»;

- приказом от 11.04.2017 № 119-п о проведении внеплановой выездной проверки деятельности гражданина С.Б.ВВ.»;

- материалами фотофиксации выявленных нарушений.

Оценивая данные доказательства с точки зрения их допустимости и относимости, суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2. КоАП РФ, копия протокола ФИО1 направлена по адресу: Санкт-Петербург, Московский <...> заказным почтовым отправлением в связи с его неявкой.

Таким образом, суд считает вышеизложенные доказательства допустимыми, относимыми и достаточными для ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.18, а именно: невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность ФИО1, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 29.9., 29.10. КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 18 КоАП Российской Федерации назначить ФИО1 за совершение данного правонарушения административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000,00 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд.

Судья