Решение № 2А-276/2017 2А-276/2017~М-283/2017 М-283/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2А-276/2017

2а-276/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года село Майя

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В. Ю., при секретаре судебного заседания Санниковой Н. А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

прокурора Мегино-Кангаласского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Тюнгюлюнский наслег» о признании незаконным бездействия в части не размещения в Единой информационной сети отчета об исполнении договора № № на энергоснабжение между ПАО «<данные изъяты> и администрацией МО «Тюнгюлюнский наслег» от ДД.ММ.ГГГГ с приложением акта оказания услуг,

у с т а н о в и л:

Прокурор Мегино-Кангаласского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лицк администрации МО «Тюнгюлюнский наслег» о признании незаконным бездействия в части не размещения в Единой информационной сети отчета об исполнении договора № № на энергоснабжение между ПАО «<данные изъяты>» и администрацией МО «Тюнгюлюнский наслег» от ДД.ММ.ГГГГ с приложением акта оказания услуг,указав, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в части размещения в единой информационной системе отчетов об исполнении муниципальных контрактов.

По результатам проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Тюнгюлюнский наслег» не размещен вЕдиной информационной сети отчет об исполнениидоговора № № на энергоснабжение между ПАО «<данные изъяты>» и администрацией МО «Тюнгюлюнский наслег» от ДД.ММ.ГГГГ с приложением акта оказания услуг,что является нарушением ч.9, ч. 10 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».Отсутствие указанной информации на официальном сайте в сети Интернет не соответствует принципам доступности и открытости информации, нарушает права и законные интересы граждан, неопределенного круга лиц на получение надлежащей информации, предусмотренной федеральным законодательством.

Просит суд признать бездействие незаконным и возложить обязанность в десятидневный срок разместить в Единой информационной сети отчет об исполнении договора № № на энергоснабжение между ПАО «<данные изъяты>» и администрацией МО «Тюнгюлюнский наслег» от ДД.ММ.ГГГГ с приложением акта оказания услуг.

Представитель административного истца, участвующий в деле помощник прокурора района Евстафьева С. Д., в судебном заседании исковые требования по доводам, изложенным в заявлении, поддержала полностью, пояснив, что 17.07.2017 в 9 час. 30 мин. также проведена проверка размещения административным ответчиком отчетаоб исполнении муниципального контракта с ПАО «<данные изъяты>отчет об исполнении договора № № на энергоснабжениев Единой информационной сети, и установлено, что поиск не дал результатов.

Представитель административного ответчикапо доверенности в судебное заседание не явился. Глава МО «Тюнгюлюнский наслег» ФИО5 предоставил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. В соответствии ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в связи с надлежащим извещением и наличием ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд установил следующее:

Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» результаты отдельного этапа исполнения контракта,информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42, 44, 46 ч. 1 ст. 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:

Об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику),;

О ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением);

Об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 7, 12 ст. 7 указанного Федерального закона основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации всоответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Прокурором района, после проведенной проверки соблюдения законодательства о контрактной системе закупок в части размещения в Единой информационной сети администрацией МО «Тюнгюлюнскийнаслег» установлено, что администрация МО «Тюнгюлюнский наслег» не разместила в Единой информационной сетиотчет об исполнении договора № № на энергоснабжение между ПАО <данные изъяты> и администрацией МО «Тюнгюлюнский наслег» от ДД.ММ.ГГГГ с приложением акта оказания услуг.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, администрация МО «Тюнгюлюнский наслег», несмотря на требования прокурора района, до настоящего времени не разместила в Единой информационной сети отчет об исполнениидоговора № № на энергоснабжение между ПАО «<данные изъяты>» и администрацией МО «Тюнгюлюнский наслег» от ДД.ММ.ГГГГ с приложением акта оказания услуг,что является нарушением соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок органами местного самоуправления.

При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда по требованию прокурора – в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Тюнгюлюнский наслег» удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Тюнгюлюнский наслег» по не размещению в Единой информационной сетиотчета об исполнении договора № № на энергоснабжение между ПАО «<данные изъяты>» и администрацией МО «Тюнгюлюнский наслег» от ДД.ММ.ГГГГ с приложениемакта оказания услуг.

Обязать администрацию муниципального образования «Тюнгюлюнский наслег» в течении 10 дней со дня вступления решения в законную силу разместить в Единой информационной сети отчет об исполнении договора № № на энергоснабжение между ПАО «<данные изъяты>» и администрацией МО «Тюнгюлюнский наслег» от ДД.ММ.ГГГГ с приложением акта оказания услуг.

Сторон освободить от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Мегино-Кангаласский районный суд РС (Я).

Мотивированное решение составлено 17.07.2017.

Судья: В. Ю. Саввина