Постановление № 5-538/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-538/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 октября 2020 года г.Оренбург

Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Оренбургской области ФИО1, при секретаре Тлеужановой Б.Е., с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты>, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя инспекцией Федеральной налоговой службы по <...>, ИНН: <Номер обезличен> ОГРНИП: <Номер обезличен>,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО2, заключив <Дата обезличена> трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан <ФИО>1 на привлечение его к трудовой деятельности по выполнению дизайнерских работ на территории <...>, будучи обязанным в соответствии с п.8 ст.13 ФЗ от <Дата обезличена> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомлять территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, в нарушение Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получении визы, установленного Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения договора, то есть с <Дата обезличена>, не уведомил УФМС России по <...> о прекращении трудового договора с иностранным гражданином.

ФИО2 вину в совершении правонарушения признал полностью и пояснил, что не знал о необходимости уведомления, миграционного органа о расторжении договора, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Представитель отделения по вопросам миграции и иммиграционного контроля ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения материала извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет административную ответственность.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В соответствии п. 9 ст. 13.1 названного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получении визы, установлен Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В соответствии с п.2 вышеназванного Порядка, работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получения визы, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что обязанность по уведомлению соответствующего органа исполнительной власти возникает у работодателя при привлечении им к трудовой деятельности иностранного гражданина и (или) лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.

Как следует из материалов административного дела ФИО2 заключил трудовой договор от <Дата обезличена> с гражданином Республики Узбекистан <ФИО>1, которого принял на работу в качестве дизайнера на срок с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Однако, в нарушение действующего законодательства, ИП ФИО2 не уведомил в трехдневный срок территориальный орган Федеральной миграционной службы о расторжении трудового договора с указанным лицом.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается: рапортом врио начальника УВД УМВД России по <...>, рапортом УУП ОУУП и ПДН отдела полиции <Номер обезличен> МУ МВД России «Оренбургское», протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена>, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, объяснениями ФИО2, копией паспорта ФИО2, трудовым договором от <Дата обезличена>, данными АС ЦБДУИГ ФМС России, сведениями о постановке на учет КФХ.

С учётом совокупности собранных по делу доказательств, суд приходит выводу о том, что действия ИП ФИО2 правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.8 Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363, уведомление представляется организацией на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения. Уведомление может представляться на бумажном носителе в территориальные органы МВД России на районном уровне, в случае принятия соответствующего решения начальником (руководителем) территориального органа на региональном уровне.

В случае направления уведомления почтовым отправлением работник организации федеральной почтовой связи производит прием заполненных бланков уведомления от уведомителя либо его законного представителя и осуществляет их пересылку письмами с объявленной ценностью и описью вложения в территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган службы занятости населения, а также в установленном порядке возврат лицу, подавшему уведомление, отрывных частей бланков уведомления с проставленной в них отметкой.

Обсуждая вопрос об административном наказании, необходимо отметить следующее.

В соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные гл.18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица.

С учетом изложенного, ИП ФИО2 подлежит административной ответственности как юридическое лицо.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что, являясь индивидуальным предпринимателем ФИО2 и обладая соответствующими полномочиями, не предпринял всех необходимых мер по соблюдению требований миграционного законодательства в сфере привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающем ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает данные о личности правонарушителя, обстоятельства, смягчающие ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд по делу не усматривает.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит полное признание вины, раскаяние в содеянном.

С учетом изложенного, рода деятельности, а также финансового и имущественного положения индивидуального предпринимателя ФИО2, суд считает возможным назначить в отношении последнего административное наказание в виде приостановления деятельности в пределах санкции, предусмотренной ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Приостановить полиграфическую деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты> по адресу: <...>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Для исполнения постановление направить в ОСП Центрального района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток через Дзержинский районный суд г. Оренбурга с момента получения копии постановления.

Судья: <данные изъяты>