Постановление № 5-29/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 5-29/2018

адм. дело 5-29/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2018 года гор. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области М.С. Ильин при секретаре Мосиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по факту совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1, ИНН <***>, ОГРН <***> дата внесения записи 36.04.2017 года, место жительства: <адрес>,

- административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

01.06.2018. в павильоне «Королевский шашлычок» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...> должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Зеленоградском, Светлогорском, Балтийском районах и Светловском городском округе выявлены грубые нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, создающие угрозу жизни и здоровья граждан.

Так в ходе проверки были выявлены следующие нарушения: зафиксировано наличие вывески с указанием недостоверной информации о хозяйствующем субъекте. Вывеска содержит следующую информацию «И.П. «Королевский шашлычок» ИНН <***> ОГР <***> Юридический адрес: <адрес> телефон:№ режим работы ежедневно с 10:00 до 00:00 группа в контакте https://vk.com/ korolevskiy shashlchok». В ассортимент продукции, реализуемой в павильоне «Королевский шашлычок», включены блюда, приготавливаемые из сырой мясной и овощной продукции (картофель на мангале, шаурма с курицей, люля кебаб с бараниной, с говядиной, с курицей, свиная шейка, шаурма мега, большая, средняя, мини, панини со свининой и курицей, баранина-корейка, баранина-мякоть, куриные крылышки, куриная мякоть, свиная мякоть, свиные ребра и пр.). Для персонала организации общественного питания быстрого обслуживания «Королевский шашлычок» в радиусе 100 м. отсутствует биотуалет. Указанное является нарушением пунктов 16.1, 16.3, 16.4, 16.8. СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», тем самым ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в его павильоне осуществляется изготовление шаурмы из сырой курицы. Имеется договор на привоз воды. Стоки вывозит самостоятельно. Туалет для сотрудников имеется в магазине «Виктория».

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Частью 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

П. 16.1 Правил устанавливает, что на временные организации общественного питания быстрого обслуживания, к которым могут относиться палатки, автоприцепы, фургоны и другие и которые организуются на согласованной в установленном порядке территории, распространяются требования санитарно-эпидемиологических правил к организациям общественного питания.

Временные организации общественного питания быстрого обслуживания обеспечиваются пищевыми продуктами (полуфабрикатами, блюдами, кулинарными и другими изделиями), приготовленными в стационарных организациях общественного питания.

П. 16.3 Правил - при отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствии централизованной системы канализации обеспечивается бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке.

П. 16.4 Правил - в ассортимент реализуемой продукции могут включаться готовые пищевые продукты промышленного производства, изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта.

П. 16.8 - персонал организации быстрого обслуживания обеспечивается туалетом, расположенным в радиусе не более 100 м от рабочего места.

Как следует из представленных материалов, 01.06.2018. в павильоне «Королевский шашлычок» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...> были выявлены следующие нарушения: зафиксировано наличие вывески с указанием недостоверной информации о хозяйствующем субъекте. Вывеска содержит следующую информацию «И.П. «Королевский шашлычок» ИНН <***> ОГР <***> Юридический адрес: <адрес> телефон№ режим работы ежедневно с 10:00 до 00:00 группа в контакте https://vk.com/ korolevskiy shashlchok». В ассортимент продукции, реализуемой в павильоне «Королевский шашлычок», включены блюда, приготавливаемые из сырой мясной и овощной продукции (картофель на мангале, шаурма с курицей, люля кебаб с бараниной, с говядиной, с курицей, свиная шейка, шаурма мега, большая, средняя, мини, панини со свининой и курицей, баранина-корейка, баранина-мякоть, куриные крылышки, куриная мякоть, свиная мякоть, свиные ребра и пр.). Для персонала организации общественного питания быстрого обслуживания «Королевский шашлычок» в радиусе 100 м. отсутствует биотуалет. Указанное является нарушением пунктов 16.1, 16.3, 16.4, 16.8. СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом № 250 об административном правонарушении от 06.06.2018 г.

- акт осмотра от 01 июня 2016 года, м приложенной фото таблицей.

- договором от25 августа 2015 года,

- схемой размещения НТО

Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными, могут быть положены в основу принимаемого решения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из изложенного, суд считает вину ИП ФИО1 полностью доказанной и признает ее виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению

Сроки давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности на момент вынесения постановления не истекли, и он может быть подвергнут административному наказанию.

Нарушений при составлении административного протокола и сбора доказательств не установлено.

Смягчающим наказание обстоятельством суд признает частичное признание вины.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает штраф от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности, на срок до 90 суток.

При этом административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей (ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ; п. 1 ст. 109 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что при осмотре было установлено, что во временной организации общественного питания быстрого обслуживания осуществляется изготовление блюд из сырого мяса курицы, что противоречит требованиям п. 16.1 и 16.4 СП 2.3.6.1079-01, отсутствует биотуалет для сотрудников в радиусе 100 м., отсутствуют сведения о вывозе стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке, суд приходит к выводу, что данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, поскольку наличие указанных нарушений способствует распространению различных бактерий и микроорганизмов влияющих на здоровье посетителей.

Кроме того, из договора № следует, что нестационарный торговый объект общей площадью 22 кв.м., расположенный по адресу <...> с улицей Солнечной предоставлен оператору ИП ФИО4 для продажи продуктов питания.

П 3.6 вышеуказанного договора предусмотрено, что оператор вправе передать с согласия Администрации права и обязанности по данному договору третьему лицу в полном объеме.

При этом из объяснений ФИО1 следует, что какого0-либо соглашения с ФИО4,М.о. о передаче прав по договору № него нет, согласие администрации отсутствует.

Соответственно ФИО1 осуществляет деятельность не предусмотренную договором № и в отсутствие согласия администрации МО «Зеленоградский городской округ».

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности, поскольку иной вид наказания не в состоянии обеспечить достижения целей административного наказания, а также обеспечить безопасность жизнь и здоровье посетителей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности ИП ФИО1 по приготовлению продуктов питания в НТО общей площадью 22 кв.м, расположенного по адресу <...> с улицей Солнечной) место согласно схемы размещения нестационарных объектов торговли № 100 сроком на 80 суток.

Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья, подпись –

Копия верна, судья - М.С. Ильин