Решение № 2А-4403/2020 2А-4403/2020~М-3486/2020 М-3486/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2А-4403/2020

63RS0№-43


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2020 года г.Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.,

с участием помощника судьи Степановой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4403/2020 по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары ФИО2 Ф.Я.О., УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия…

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового контроля» обратилось с вышеуказанными требованиями в суд, указав, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО "Агентство Финансового Контроля" в ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области был предъявлен исполнительный документ № 2-2377/2019 от 31.07.2019г., выданный Судебный участок №11 Кировского района г. Самары Самарской области, о взыскании задолженности в размере 18 239,77 руб. с должника ФИО1, который достиг (ла) пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и с 01.10.2018 г. является получателем пенсии. 27.12.2019 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №. По состоянию на 17.08.2020 г. задолженность перед ООО "АФК" должником ФИО1 не погашена и составляет (4 826,37 руб.). 27.01.2020 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании ст. 6, 14, 68, 98, 99 ФЗ № 229 «Об исполнительном «производстве» было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. Однако, в нарушение ч. 3 ст.98 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», денежные средства из доходов не удерживаются, на расчетный счет взыскателя не поступают. Считают, что судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области ФИО2 проявляет бездействие в реализации предоставленных ему (-ей) полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 42 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», который наделяет его правом проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств. Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника ФИО1 не погашена и составляет 4 826,37 руб. Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением не истек. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № выраженное в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно «отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника». В целях восстановления нарушенных прав административного истца, «обязать судебного пристава- исполнителя ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области ФИО2 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе».

В судебное заседание административный истец ООО «АФК» не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Административный ответчик - Судебный пристав -исполнитель ОСП Кировского района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО2 в суд не явился, суду представил документы ИП в отношении должника ФИО1

Административный ответчик УФССП по Самарской области в суд не явился, извещались судом надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в суд не явилась, извещена надлежащим образом по известному суду адресу регистрации, причины неявки суду не известны.

Заинтересованное лицо старший судебный пристав -исполнитель ОСП Кировского района г. Самары УФССП по Самарской области в суд не явился, извещался надлежащим образом

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 31.07.2018 года мировым судьей судебного участка № 11 Кировскому судебного района г. Самары Самарской области вынесен судебный приказ № 2-2377/2019, которым взыскана с ФИО1 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженность по кредитному договору № за период с 17.07.2017г. по 04.04.2019г. в размере 17 881,77 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 358 руб., а всего 18 239,77 руб. (л.д. 4)

27.12.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самары ФИО2 О. на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-2377/2019 от 31.07.2018г, выданного судебным участком № 11 Кировского судебного района г. Самары Самарской области было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитным платежам в сумме 18 239,77 руб.

Согласно представленной ООО «АФК» справке (без даты), по состоянию на 17.08.2020г. в счет погашения задолженности по кредитному договору № поступили денежные средства в размере 13 413,4 руб., остаток задолженности составляет 4 826,37 руб. (л.д. 6)

При этом, обращаясь в суд, административный истец указывает, что никаких исполнительных действий со стороны административных ответчиков сделано не было, со времени возбуждения исполнительного производства по настоящее время решение мирового судьи не исполняется, судебным приставом-исполнителем не проведен полный комплекс мер и мероприятий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, руководствуясь субъективным видением ситуации – не уплачен долг.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.03.2019), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положении статьи 64 Закона об исполнительном производстве, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки: проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах: входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел: запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию: совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу

Исходя из ч. 2 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Перечень мер принудительного исполнения приведен в ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и исчерпывающим не является.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к мерам принудительного исполнения относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Статьей 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" устанавливается порядок обращения взыскания на имущество должника, согласно которому взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Согласно п. 2 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (п. 5 ст. 70).

При рассмотрении дела административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО2 представил в обосновании своей позиции и в опровержение доводов административного истца документы, подтверждающие принятие мер к исполнению Решения мирового судьи судебного участка № 11 Кировского судебного района г. Самары.

Судом установлено, что 27.01.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области ФИО2 О. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в пределах 18 239,77 руб.

Также в материалы дела ФИО1 представлена справка с УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары от 12.03.2020г., из которой усматривается, что за период с 01.02.2020г. по 12.03.2020г. с должника ФИО1 удержано с пенсии всего 6 261,71 руб.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени решение суда не исполнено, однако, судебным приставом-исполнителем ФИО2 О. с момента возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО1 совершены необходимые исполнительные действия, было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.03.2019), содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Меры принудительного исполнения определены в части 3 статьи 68 Федерального закона.

Оценив представленные в дело материалы, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 О. предпринял предусмотренные законом исчерпывающие меры, направленные на взыскание задолженности с должника. В материалы дела административным ответчиком представлены документы, подтверждающие принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, оснований для признания бездействий судебного пристава ОСП Кировского района г. Самара ФИО2 О. не имеется.

С учетом вышеизложенного, суд считает заявленные административные исковые требования ООО «АФК» к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов Кировского района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО2 Ф.Я.О., УФССП по Самарской области не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов Кировского района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО2 Ф.Я.О., УФССП России по Самарской области о признании бездействий незаконными, обязании судебного пристава- исполнителя ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области ФИО2 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2020 г.

Председательствующий: Кривошеева О.Н