Решение № 2-272/2024 2-272/2024~М-37/2024 М-37/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2-272/2024

Мотивированное
решение изготовлено 04 марта 2024 года.

Дело №

УИД 27RS0№-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 04 марта 2024 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Н.В. Дубс,

с участием представителя истца ФИО2,

при секретаре судебного заседания А.С. Аджигуловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» о признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указывая, что 21.09.2023 между нею и КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №-СП/1, сроком на пять лет. В соответствии с п.п. 10 п.15 вышеуказанного договора наймодатель обязан заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения без выселения нанимателя и членов его семьи после окончания срока действия настоящего договора при отсутствии оснований для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок. Межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда Хабаровского края детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей было вынесено решение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 являющейся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Хабаровский край, район им. Лазо. р.<адрес>А, <адрес>, содействия в преодолении тяжелой жизненной ситуации. Вышеуказанные выводы были оформлены так же заключением межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда Хабаровского края детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При вынесении вышеуказанных решения и заключения межведомственная комиссия руководствовалась информацией о наличии у нанимателя задолженности по вышеуказанному жилому помещению за жилищно-коммунальные услуги. На основании вышеуказанного заключения министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края было издано распоряжение которым КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» было поручено заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок в отношении жилого помещения, в результате чего истец лишен права на оформление вышеуказанного жилого помещения в собственность.

Истец полагает, что она имеет право на заключение с ней договора социального найма жилого помещения, поскольку в тяжелой жизненной ситуации истец не находилась на момент принятия решения о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания истцу содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, трудоустроена, обязанности нанимателя жилого помещения выполняет надлежащим образом, имеющаяся задолженность по жилищно-коммунальным платежам погашена в полном объеме. Просит признать за ней право на заключение договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес>А, <адрес>, обязать КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» заключить с истцом договор социального найма на квартиру расположенную по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес>А, <адрес>.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель ответчика КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края», извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела слушанием не заявил, согласно представленному письменному отзыву указал, что распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее - министерство) от 26.04.2018 №-р жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд. Распоряжением министерства от 13.09.2018 № 1631-р жилое помещение предоставлено ФИО1 14.09.2018 между учреждением и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №-СП. Договор найма заключен в рамках типовой формы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.06.2013 № 548 "Об утверждении типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Пунктом 4 договора найма изложено, что срок действия договора составляет 5 лет с 14.09.2018 по 13.09.2023. Согласно пункту 5 договора найма по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок. Пятилетний срок заключения договора установлен пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". 01.01.2019 в законную силу вступили изменения, касающиеся определенных пунктов типового договора, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1436 "О внесении изменений в типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Согласно указанным изменениям однократность заключения договора заменена на неоднократность в его заключении. В пункте 18 типового договора также слово однократность заключения договора заменена на неоднократность в его заключении: по истечении срока действия настоящего договора Наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с Нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" неоднократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок. Законом Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 (в редакции от 26.04.2019) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае" (далее - Закон № 253) установлен порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет (далее - дети-сироты). Распоряжением министерства от 29.08.2023 № 1340-р, принятым на основании заключения межведомственной комиссии от 29.08.2023 о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (наличие задолженности за жилищно-коммунальные услуги), учреждению было поручено заключить договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. 21.09.2023 между учреждением (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №-СП/1, на новый пятилетний срок.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства ЖКХ Хабаровского края, согласно представленному письменному отзыву указал, что распоряжением министерства ЖКХ Хабаровского края от 26.04.2018 № 779-р жилое помещение по адресу: <адрес>А, <адрес> включено в специализированный жилищный фонд. Распоряжением министерства от 13.09.2018 № 1631-р жилое помещение предоставлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ между учреждением и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 233-СП. В соответствии с действующим законодательством, при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем неоднократно на новый 5-летний срок. Действующие нормы законодательства, установившие 5-летний срок действия договора найма носят императивный характер и изменению не подлежат, независимо от волеизъявления сторон по договору найма. Распоряжением министерства от 29.08.2023 № 1340-р учреждению поручено заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Распоряжение министерства от 29.08.2023 № 1340-р не отменено, в связи с чем, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 117, 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что ФИО1 подписала договор от 21.09.2023 по незнанию закона. В настоящее время у истца возникла необходимость приватизировать жилое помещение.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция РФ закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичное положение закреплено в статье 2 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае».

В силу пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что в государственной собственности Хабаровского края и оперативном управлении КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» находится квартира, расположенная по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства №-р от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> А по <адрес>, р.<адрес> включена в специализированный жилищный фонд Хабаровского края.

Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес> государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании вышеуказанного распоряжения, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №-СП. В соответствии с п. 4 раздела I Договора срок действия договора составляет 5 лет с 14.09.2018 по 13.09.2023.

Жилое помещение передано по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для проживания, с исправным санитарно-техническим и иным находящимся в квартире оборудованием.

Договор найма заключен в рамках типовой формы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.06.2013 № 548 «Об утверждении типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Пятилетний срок заключения договора установлен пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

01.01.2019 в законную силу вступили изменения, касающиеся определенных пунктов типового договора, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1436 «О внесении изменений в типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которым однократность заключения договора заменена на неоднократность в его заключении.

На правоотношения, возникшие между учреждением и ФИО1 распространяют свое действие вышеуказанные изменения действующего законодательства, из которых следует, что по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключении с нанимателем неоднократно на новый 5-летний срок.

Статьей 6 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» определен порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Так, в части 1 статьи 6 указанного Закона, сказано, что краевое государственное учреждение, подведомственное специально уполномоченному органу по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края, не позднее чем за пять месяцев до дня окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения уведомляет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет об истечении срока действия данного договора и необходимости заключения договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Частью 2 статьи 6 этого же Закона установлено, что наниматель не позднее чем за три месяца до дня окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения представляет в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края заявление о заключении с ним договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, в котором информирует об отсутствии (наличии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а также документы, указанные в части 5 настоящей статьи, за исключением документов (их копий или содержащихся в них сведений), запрашиваемых посредством межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с частью 3 статьи 6 вышеуказанного закона обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются:

1) неисполнение обязательств по договору найма специализированного жилого помещения (при наличии документа о задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги более чем за шесть месяцев подряд и (или) документа, подтверждающего факт несоблюдения нанимателем и (или) членами его семьи правил пользования жилым помещением, обязательных требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, влекущего повреждение жилого помещения и (или) систематическое нарушение прав и законных интересов соседей);

2) непроживание в жилом помещении в связи с содержанием под стражей либо отбыванием наказания в виде лишения свободы (при наличии справки об отбывании наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, либо о нахождении в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений).

3) обстоятельства, указанные в части 4 настоящей статьи, если наниматель указал их в заявлении о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, которыми являются: нахождение на лечении в медицинской организации в стационарных условиях (при наличии справки из медицинской организации); прохождение военной службы по призыву (при наличии справки о прохождении военной службы по призыву); инвалидность I или II групп (при наличии заключения медико-социальной экспертизы); признание нанимателя недееспособным или ограниченно дееспособным (при наличии решения суда, вступившего в законную силу); признание безработным (при наличии сведений о нахождении нанимателя на регистрационном учете безработных граждан в государственной службе занятости населения).

На основании заключения межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда Хабаровского края детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в связи с наличием у ФИО1 задолженности по оплате коммунальных платежей, распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства № 1340-р от 29.08.2023 КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» предписано заключить договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

На основании вышеуказанного распоряжения, 21.09.2023 между ФИО1 и КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №-СП/1. В соответствии с п. 4 раздела I Договора срок действия договора составляет 5 лет с 21.09.2023 по 20.09.2028.

Жилое помещение передано по акту приема-передачи от 21.09.2023 в состоянии, пригодном для проживания, с исправным санитарно-техническим и иным находящимся в квартире оборудованием.

Проверяя доводы истца об изменении жизненной ситуации, судом установлено, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда Хабаровского края детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принято решение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1, являющейся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А <адрес>, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Основанием для принятия межведомственной комиссии указанного решения явилось наличие у ФИО1 задолженности по указанному жилому помещению.

Из представленных истцом кассовых чеков и квитанций следует, что ею уплачена имевшаяся задолженность по данному жилому помещению.

Из копии финансово-лицевого счета № следует, что на 01.02.2024 задолженности по квартплате и коммунальным платежам ФИО1 не имеет.

Согласно сообщения Переяславского районного участка Вяземского отделения филиала ПАО «ДЭК» - «Хабаровскэнергосбыт» № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по адресу: <адрес>А <адрес> отсутствует.

Из свидетельств о рождении детей следует, что истец имеет на иждивении 2 несовершеннолетних детей - ФИО5, ФИО7 рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вместе с тем, истцом ФИО1 не предоставлено сведений о трудоустройстве, а также документов, подтверждающих, что на момент заключения договора от 21.09.2023 у истца отсутствовала задолженность по коммунальным платежам.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы истца о преодолении ею трудной жизненной ситуации, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, судом учитывается, что договор социального найма на указанное жилое помещение подлежит заключению только по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания названым лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (пункт 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за ФИО1 права на заключение договора социального найма жилого помещения и возложения обязанности на ответчиков заключить с истцом договор социального найма жилого помещения.

При этом, истец не лишена права на заключение договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, по истечении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания названным лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» о признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через суд района имени Лазо Хабаровского края, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Дубс