Решение № 2А-817/2017 2А-817/2017~М-678/2017 М-678/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2А-817/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск02июня 2017 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Салбукова К.В.

с участием прокурора Плужниковой Ю.Г.

при секретаре Кулаковой М.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело с использованием систем видеоконференцсвязи в г. Краснокаменскепо административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10» УФСИН России по Забайкальскому краю к ФИО1 ФИО8 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10» УФСИН России по Забайкальскому краю (ФКУ ИК-10 УФСИН России по Забайкальскому краю) обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 осужден приговоромКраснокаменского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ.В ФКУ ИК-10ФИО1 прибыл ДД.ММ.ГГГГ, за период отбывания наказания в исправительном учреждении № 10 ФИО1 требования режима соблюдает не всегда, трудоустроен, приговор суда считает справедливым, вину признает,в содеянном раскаивается. Имеет10 дисциплинарных взыскания, которыене сняты и не погашены,поощрений не имеет.Постановлением оДД.ММ.ГГГГпризнан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, за неоднократные нарушения ПВР исправительного учреждения. ДД.ММ.ГГГГ у осужденного ФИО1 истекает срок отбытия наказания.

Обосновывая вышеизложенным, административный истец, ссылаясь на положения Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 3года, одновременно установив ему следующие ограничения:

Запретить выезд за установленные судом пределы территории;

2. Запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

3.Обязать явкой от одного до четырех раз в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

4. Запретить пребывание в определенных местах, а именно посещение мест распития спиртных напитков (бары, рестораны, кафе), посещение увеселительных заведений (клубы, дискотеки, бильярдные);

5. Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а именно, концерты, спортивные соревнования, праздничные представления, ярмарки, выставки, презентации.

В судебном заседаниипредставитель ФКУ ИК-10 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2 по доверенности, доводы административного иска поддержала, просила его удовлетворить.

ФИО1 в судебном заседании полагал, что административный иск не подлежит удовлетворению, поскольку исправительное учреждение обратилось в суд с иском позднее чем за два месяца до его освобождения. Относительно заявленных требований, заявил, что срок административного надзора, заявленный истцом в иске в размере три года, будет являться избыточным, поскольку срок уголовного наказания назначенного ему также составляет три года.

Исследовав представленные доказательства, выслушав пояснения сторон, заключение прокурораПлужниковой Ю.Г., полагавшей возможным частично удовлетворить иск, установив административный надзор на 03 года, с установлением заявленных ограничений, за исключением запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а также посещение мест распития спиртных напитков,как необоснованных истцом,суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

В соответствии сч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

- тяжкого или особо тяжкого преступления;

- преступления при рецидиве преступлений;

- умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 3 ст. 3 названного Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осужден приговором Краснокаменского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ.

В ФКУ ИК-10 ФИО1 прибыл ДД.ММ.ГГГГ, за период отбывания наказания в исправительном учреждении № 10 ФИО1 требования режима соблюдает не всегда, трудоустроен, приговор суда считает справедливым, вину признает, в содеянном раскаивается. Имеет 10 дисциплинарных взыскания, которые не сняты и не погашены, поощрений не имеет. ДД.ММ.ГГГГ у осужденного ФИО1 истекает срок отбытия наказания.Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, за неоднократные нарушения ПВР исправительного учреждения.

Согласно ст. 15 УК РФ и сведений о квалификации преступлений из приговора суда ФИО1 признан виновным в совершении преступления, которое относится к категории тяжких <данные изъяты> при этом в период отбывания наказания постановлением должностного лица исправительного учреждения, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, обратного ФИО1 суду доказано не было.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Принимая во внимание данные о личности освобождаемого из мест лишения свободы, его поведение в местах лишения свободы, суд в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» считает необходимым установить ФИО1 следующие ограничения: 1) запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 ч. до 06 ч., за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; 2) запрещение выезда за пределы Забайкальского края без уведомления контролирующего органа; 3)обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч.1 ст.4 указанного Федерального закона, судом может быть установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах и запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Доказательств, подтверждающих необходимость установления ограничений в отношении ФИО1 в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а именно, концерты, спортивные соревнования, праздничные представления, ярмарки, выставки, презентации, а также посещение мест распития спиртных напитков, административным истцом не мотивировано.

Из приговора суда не усматривается, что ФИО1 совершал преступленияв состоянии алкогольного опьянения, или в местах, либо после посещения таких мест,посещение которых административный истец просит ограничить.

Положениями ч. 1 ст. 3, п.п. 1, ч.ч. 1, 3 ст. 5 вышеназванного Закона регламентированы сроки установления административного надзора.

Такой срок в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 Закона, при условии признании таких лиц злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (то есть имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и являющегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания) устанавливается на срок, от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления, совершенного ФИО1, равен восьми годам после отбытия лишения свободы.

Срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 указанного Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 этого же Закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно разъяснениям содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что ФИО1 трудоустроен, с момента объявления взыскания в виде устного выговора ДД.ММ.ГГГГ, нарушений не допускал, суд полагает возможнымустановить административный надзор в отношении ФИО1 находящегося на момент рассмотрения дела в местах лишения свободы,на срок02 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания и административные ограничения.

Доводы ФИО1 том, что административный иск не подлежит удовлетворению, поскольку исправительное учреждение обратилось в суд с иском позднее чем за два месяца до его освобождения, необоснованны по следующим основаниям.

Конституционным судом Российской Федерации в Определении N 1740-О от 24 сентября 2012 года указано, что применение административного надзора связывается именно с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной или неснятой судимости, которая влечет за собой определенные правовые последствия.

Установленный частью 3 статьи 173.1 УИК Российской Федерации срок обращения администрации исправительного учреждения в суд с заявлением об установлении административного надзора (не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания) не является пресекательным, а направлен на предоставление необходимого времени для рассмотрения дела в суде и, по возможности, обеспечение вступления решения суда в законную силу на день освобождения поднадзорного лица из мест лишения свободы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установление административных ограничений соответствует приведенному в ст. 4 Закона перечню административных ограничений и будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, следовательно, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, освобождаемого из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор на срок 02 (два) года.

Возложить на ФИО1 ФИО10 период административного надзора ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов,за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

- запрета выезда за пределы Забайкальского края без уведомления контролирующего органа (ОМВД);

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 ФИО11, исчислять со дня его постановки на учет (как лица, за которым осуществляется административный надзор) в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья: Салбуков К.В.