Решение № 2А-551/2018 2А-551/2018 ~ М-441/2018 М-441/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-551/2018

Дело № 2а – 551/2018


Решение

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шустровой С.А.,

при секретаре Карпунец О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 3 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в сумме 31300,06 рублей, в том числе: недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии до 01.01.2016 в сумме 5255,50 рублей и пени в сумме 95,04 рублей, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 за 2016 год в сумме 756,27 рублей; недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии с 01.01.2017 в сумме 17801,61 рублей; недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с 01.01.2017 в сумме 3491,85 рублей; недоимки по единому налогу на вмененный доход (ЕНВД) в сумме 3812 рублей и пени в сумме 87,79 рублей.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения 04.10.2017, что подтверждается записью в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. За ФИО1 числится задолженность по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017, а именно: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии в сумме 5255,50 рублей, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 756,27 рублей. Также за ФИО1 числится задолженность по страховым взносам по состоянию на 27.10.2017: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии с 01.01.2017 по сроку уплаты – 19.10.2017 в размере 17801,61 рублей; на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с 01.01.2017 по сроку уплаты – 19.10.2017 в сумме 3491,85 рублей. В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до 01.01.2017, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным указанным федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно, начислены пени в размере 95,04 рублей, в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии в сумме 95,04 рублей. В связи с неуплатой страховых взносов в адрес должника направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №33079 от 27.10.2017, №28167 от 05.07.2017, №33740 от 03.11.2017. В установленный срок требования не исполнены. ФИО1 в Инспекцию была предоставлена налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход за 3 квартал 2017 г., сумма налога по которой составила 4855 рублей. На основании представленных налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности налог в бюджет уплачен частично в сумме 1043 рублей. Поскольку сумма налога налогоплательщиком не уплачена, на сумму недоимки по налогу на основании ст.75 НК РФ начислены пени: по требованию №33079 от 27.10.2017 в сумме 87,79 рублей. Требования, направленные в адрес должника, не исполнены. 18 января 2018 г. Межрайонная ИФНС России №3 по Тверской области обратилась к мировому судье судебного участка №4 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, ЕНВД и пени в сумме 31300,06 рублей. 02 февраля 2018 г. мировым судьей судебного участка №4 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, ЕНВД и пени в сумме 31300,06 рублей. Мировому судье судебного участка №4 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от ФИО1 поступили возражения относительно исполнения судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка №4 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 19 февраля 2018 г. судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам НВД и пени в сумме 31300,06 рублей отменен.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно уведомлению о вручении телеграммы, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ (ред. от 29.06.2015) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации», Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закона № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой (далее – плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно частям 1 и 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Часть 1.1. статьи 14 Закона № 212-ФЗ определяет фиксированный размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию, который определяется как произведение двукратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Часть 1.2 статьи 14 Закона № 212-ФЗ определяет фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию, который определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В силу статьи 16 Закона о страховых взносах расчет сумм страховых взносов производится указанными плательщиками самостоятельно, и они уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи, согласно которой в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ).

На основании части 1 статьи 18 Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Закона о страховых взносах заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае отмены судебного приказа, указанный в положениях части 2 статьи 21 Закона о страховых взносах срок, подлежит исчислению с даты, следующей за днем отмены судебного приказа.

Согласно части 9 статьи 21 Закона о страховых взносах положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

С 01 января 2017 г. вступили в силу изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, внесённые Федеральным законом от 03 июля 2016 г. №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года №243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ФИО1 04.10.2017 исключен из реестра предпринимателей в связи с принятием соответствующего решения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

За ФИО1 числится задолженность по страховым взносам по состоянию на 27.10.2017:

- на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии с 01.01.2017 по сроку уплаты до 19.10.2017 в сумме 17801,61 рублей;

- на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с 01.01.2017 по сроку уплаты до 19.10.2017 в сумме 3491,85 рублей.

В соответствии со ст. 25 Закон № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки

Начисляются пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Исходя из суммы задолженности по страховым взносам, начислены пени в размере 95,04 рублей, в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии в сумме 95,04 рублей.

Судом установлено, что истец рассчитал пени исходя из суммы задолженности по страховым взносам, в соответствии с требованиями закона.

Согласно требованию №28167 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 05.07.2017, за ответчиком числится задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с 01.01.2017 в сумме 756,27 рублей; на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии в сумме 5255,50 рублей.

Согласно извещению о получении электронного документа требование об уплате страховых вносов получено 07.07.2017.

Согласно требованию №33079 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 27.10.2017, за ответчиком числится задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с 01.01.2017 в сумме 3491,85 рублей; на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии в сумме 17801,61 рублей

Согласно извещению о получении электронного документа требование об уплате страховых вносов получено 30.10.2017.

Согласно требованию №33740 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 03.11.2017, за ответчиком числится задолженность по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 4855 рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с 01.01.2017 в сумме 95,04 рублей.

Согласно извещению о получении электронного документа требование об уплате страховых вносов получено 08.11.2017.

Данные требования в установленные сроки не исполнены.

Согласно статье 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками являются организации или индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга, в которых введен единый налог на предпринимательскую деятельность, облагаемую налогом.

На территории города Вышнего Волочка единый налог на вмененный доход введен решением Вышневолоцкой городской Думы от 03.10.2008 года №445.

В соответствии со статьёй 346.30 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

В соответствии с пункта 1 статьи 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25 числа первого месяца следующего налогового периода.

В соответствии с пунктом 2 статьи 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации сумма единого налога, исчисленная за налоговый период, уменьшается налогоплательщиками на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплаченных (в пределах исчисленных сумм) за этот период времени в соответствии с законодательством Российской Федерации при выплате налогоплательщиками вознаграждений своим работникам, занятым в сферах деятельности налогоплательщика, которым уплачивается единый налог, а также на сумму страховых взносов в виде фиксированных платежей, уплаченных индивидуальным предпринимателем за свое страхование, и на сумму выплаченных работникам пособий по временной нетрудоспособности. При этом сумма единого налога не может быть уменьшена более чем на 50 процентов.

ФИО1 в Инспекцию была предоставлена налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход за 3 квартал 2017 г., сумма налога по которому составила 4855 рублей. По сроку уплаты (25.10.2017) налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности в бюджет не уплачен.

В соответствии со статьёй 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В связи с неуплатой истцом налога в установленные сроки начислены пени со 02.08.2017 - 17.09.2017, с 18.09.2017 – 01.10.2017 в общей сумме 87,79 рублей.

Судом установлено, что истец рассчитал пени исходя из суммы задолженности по налогу.

Согласно требованию №33079 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 27.10.2017 за ответчиком числится задолженность по пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 87,79 рублей.

Согласно извещению о получении электронного документа требование об уплате страховых вносов получено 30.10.2017.

Данное требование в установленный срок (до 17.11.2017) не исполнено.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №4 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 02 февраля 2018 г. с ФИО1 взыскана задолженность по страховым взносам, ЕНВД, пени в сумме 31300,06 рублей.

В связи с поступившими от ФИО1 возражениями, определением мирового судьи судебного участка №4 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 19 февраля 2018 г. судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, ЕНВД, пени в сумме 31300,06 рублей, отменен.

Требование о взыскании задолженности по страховым взносам, ЕНВД, пени предъявляется административным истцом в суд в пределах срока, предусмотренного ст. 21 Закона № 212-ФЗ.

Данное административное исковое заявление с требованиями о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам, ЕНВД, пени, начисленных за нарушение сроков уплаты страховых взносов в сумме 31300,06 рублей подано в суд 20 апреля 2018 г., то есть в установленный законом срок.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Учитывая, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с административного ответчика государственную пошлину в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в сумме 1139 рублей, исходя из удовлетворенного требования имущественного характера.

В силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты городских округов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Тверской области от 18 января 2005 года №4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» муниципальное образование «город Вышний Волочек» наделен статусом городского округа.

В этой связи суд полагает необходимым взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочек».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межрайонной ИФНС России № 3 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Тверской области задолженность в общей сумме 31300 (тридцать одна тысяча триста) рублей 06 копеек, в том числе:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии до 01.01.2017 за 2016 год в сумме 5255 (пять тысяч двести пятьдесят пять) рублей 50 копеек (КБК 18210202140061100160);

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 за 2016 год в сумме 756 (семьсот пятьдесят шесть) рублей 27 копеек (КБК 18210202103081011160);

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии с 01.01.2017 в сумме 17801 (семнадцать тысяч восемьсот один) рубль 61 копейка (КБК 18210202140061110160);

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с 01.01.2017 в сумме 3491 (три тысячи четыреста девяносто один) рубль 85 копеек (КБК 18210202103081013160);

- по единому налогу на вмененный доход в сумме 3812 (три тысячи восемьсот двенадцать) рублей;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии в сумме 42 (сорок два) рублей 56 копеек (КБК 18210202140062110160, ОКТМО 28714000);

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии до 01.01.2017 за 2016 год в сумме 95 (девяносто пять) рублей 04 копеек (КБК 18210202140062100160);

- пени по единому налогу на вмененный доход в сумме 87 (восемьдесят семь) рублей 79 копеек (КБК 18210502010022100110).

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочек» государственную пошлину в сумме 1139 (одна тысяча сто тридцать девять) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Шустрова