Решение № 2-1896/2023 2-1896/2023~М-1498/2023 М-1498/2023 от 13 сентября 2023 г. по делу № 2-1896/2023

Копия УИД 66RS0053-01-2023-001912-07

Мотивированное
решение суда изготовлено 14.09.2023

Гражданское дело № 2-1896/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.09.2023 г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., с участием прокурора Гукасян А.А., при секретаре судебного заседания Свиридовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сысертского межрайонного прокурора к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности,

установил:

Сысертский межрайонный прокурор обратился с иском к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности.

В обоснование указал, что в ходе проведения 21.06.2023 Сысертской межрайонной прокуратурой совместно со специалистом отдела жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений ФИО1 городского округа надзорных мероприятий в сфере соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, установлено, что в городе Сысерть ФИО1 <адрес> в районе <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 несанкционированное размещение отходов производства и потребления, а именно мебели, горбыля, опилок, отходов деревообрабатывающей промышленности (географические координаты <данные изъяты>

Вышеперечисленные отходы расположены вне мест (площадок), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды. Земельный участок находится в собственности администрации Сысертского городского округа, относятся к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения лесного хозяйства. Неисполнение администрацией Сысертского городского округа требований закона в сфере охраны окружающей среды создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Сысертский межрайонный прокурор просит обязать администрацию Сысертского городского округа в срок до 30.06.2024 ликвидировать несанкционированную свалку мусора на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 на следующих координатах: <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник Сысертского межрайонного прокурора Гукасян А.А. доводы иска поддержала по указанным в нем основаниям, просила иск удовлетворить.

Ответчик Администрация Сысертского городского округа в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена заблаговременно и надлежащим образом посредством направления судебной повести, а также путем публикации информации на официальном интернет-сайте Сысертского районного суда.

В письменном отзыве на иск ответчик указал, что Администрация является собственником спорного земельного участка на основании договора безвозмездной передачи имущества № АО - 29. Данный земельный участок был передан Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области на основании приказа от 20.09.2019 № 2412 «Об изъятии неиспользуемого недвижимого имущества из оперативного управления государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Уральская база авиационной охраны лесов».

В короткие сроки с ликвидацией свалки уложиться не представляется возможным, так как нужно проделать определенный спектр работ. Необходимо составить локальный сметный расчет и обеспечить финансирование, которое необходимо учесть в бюджете (на плановый 2024 и 2025 год), а также направление запроса на выделение дополнительного финансирования из областного бюджета в случае бюджетного дефицита.

Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В случае удовлетворения исковых требований Администрация просит предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до 31.12.2025.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 36, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Положениями статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений части 1, части 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пункт 1 статьи 3.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель, в том числе, от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001 в случае, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенным по адресу: <адрес>, является Сысертский городской округ.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения Сысертской межрайонной прокуратурой надзорных мероприятий в сфере охраны окружающей среды установлено, что на указанном земельном участке с географическими координатами: <данные изъяты>, выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления, а именно мебели, горбыля, опилок, отходов деревообрабатывающей промышленности

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Данный факт также подтверждается имеющимися в материалах дела фотографиями и актом осмотра от 22.06.2023, составленным помощником Сысертского межрайонного прокурора Ломакиным К.А. и специалистом отдела жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений Администрации Сысертского городского округа ФИО2

В соответствии с пунктами 3, 11, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа.

Учитывая указанное правовое регулирование, а также установленные в ходе рассмотрения фактические обстоятельства, свидетельствующие о том, что на момент рассмотрения дела указанная несанкционированная свалка отходов не ликвидирована, суд приходит к выводу, что именно на орган местного самоуправления должна быть возложена обязанность ликвидации несанкционированного складирования отходов.

Учитывая, что несанкционированная свалка отходов образовалась на земельном участке, расположенном на территории Сысертского городского округа, и что ответчик, в силу приведенных выше положений законодательства, несет ответственность по его надлежащему содержанию, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 по адресу: <адрес>.

Исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд соглашается с доводами истца о необходимости установления срока для исполнения решения суда.

Ответчик просит суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2025.

Прокурора против установления указанного срока не возражал.

Исходя из объема необходимых к проведению работ по ликвидации свалки, необходимости обеспечения финансирования по их организации работ, исходя из принципов разумности и необходимости соблюдения публичных интересов, суд полагает возможным увеличить заявленным истцом срок для исполнения решения до 31.12.2025.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Возложить на Администрацию Сысертского городского округа обязанность ликвидировать несанкционированную свалку мусора на земельном участке с кадастровым номером 66:25:2901031:265 по адресу: <адрес> на следующих координатах: <данные изъяты>, в срок до 31.12.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд Свердловской области.

Судья подпись И.А. Баишева