Решение № 2А-5587/2019 2А-5587/2019~М-4839/2019 М-4839/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2А-5587/2019

Дело № 2а-5587/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Олейникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Уртаевым А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 сентября 2019 года в городе Волгограде административное дело по иску прокурора Дзержинского района г. Волгограда в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

установил:

прокурор Дзержинского района г. Волгограда обратился в суд с названным административным иском, указав, что проведенной проверкой исполнения законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг в международной компьютерной сети «Интернет» выявлены страницы сайтов https://vk.com/video?q=%D0%BA%D0%B0%D0%BA%20%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B0%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%82%D1%8C%20%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA%20%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%8B%20%D0%BC%D0%B0%D0%B3%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%BE%D0%BC&z;=video354940337_456239017; https://ok.ru/video/4947511912; https://ok.ru/video/350220063143; https://ok.ru/video/10957228599; https://ok.ru/video/1738343824, на которых размещена информация о реализации «неодимовых магнитов», применяемых для некорректной работы приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов. На сайтах пользователю предоставляется информация о способах применения «неодимовых магнитов» в целях уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов.

Просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по адресам: https://vk.com/video?q=%D0%BA%D0%B0%D0%BA%20%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B0%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%82%D1%8C%20%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA%20%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%8B%20%D0%BC%D0%B0%D0%B3%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%BE%D0%BC&z;=video354940337_456239017; https://ok.ru/video/4947511912; https://ok.ru/video/350220063143; https://ok.ru/video/10957228599; https://ok.ru/video/1738343824, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Прокурор Дзержинского района Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, также просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Так как в судебное заседание участвующие в деле лица не явились, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч.1 ст.34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из акта осмотра от 08.08.2019, составленного помощником прокурора Дзержинского района г. Волгограда Егоровым К.М., в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены страницы сайтов: https://vk.com/video?q=%D0%BA%D0%B0%D0%BA%20%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B0%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%82%D1%8C%20%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA%20%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%8B%20%D0%BC%D0%B0%D0%B3%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%BE%D0%BC&z;=video354940337_456239017; https://ok.ru/video/4947511912; https://ok.ru/video/350220063143; https://ok.ru/video/10957228599; https://ok.ru/video/1738343824, где размещена информация о реализации «неодимовых магнитов», применяемых для некорректной работы приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов. Страницы указанных сайтов находятся в свободном доступе, вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет пользователь.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст. 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 157 ЖК РФ).

Размер платы за коммунальные услуги, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, потребителям установлен запрет самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу приборов учета.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» такая информация является недобросовестной рекламой, поскольку побуждает потребителей к совершению правонарушений, предусмотренных ст. 7.27 КоАП (мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества), а также преступлений, предусмотренных ст. 165 Уголовного кодекса Российской Федерации (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием).

Предоставление коммунальных услуг осуществляется ресурсоснабжающими организациями с использованием инженерных комплексов сетевых организаций. Тарифы, устанавливаемые за оплату потребляемых коммунальных ресурсов, включают в себя средства на развитие и модернизацию оборудования и сетей, используемых для добычи и транспортировки, финансирование действий указанных организаций, оплату труда работников, выплату в установленном Налоговым кодексом РФ порядке налоговых сборов в бюджеты различных уровней.

Кроме того, предоставление коммунальных услуг связано с использованием природных ресурсов. В свою очередь, неполная оплата фактически потребленных коммунальных услуг свидетельствует о незаконном использовании природных ресурсов, охраняемых действующим законодательством Российской Федерации.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, наносит вред нравственности граждан.

Таким образом, сведения, размещенные на Интернет-страницах https://vk.com/video?q=%D0%BA%D0%B0%D0%BA%20%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B0%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%82%D1%8C%20%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA%20%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%8B%20%D0%BC%D0%B0%D0%B3%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%BE%D0%BC&z;=video354940337_456239017; https://ok.ru/video/4947511912; https://ok.ru/video/350220063143; https://ok.ru/video/10957228599; https://ok.ru/video/1738343824, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования устройств, влияющих на показания индивидуальных приборов учета, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

В силу ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация, указанная на страницах https://vk.com/video?q=%D0%BA%D0%B0%D0%BA%20%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B0%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%82%D1%8C%20%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA%20%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%8B%20%D0%BC%D0%B0%D0%B3%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%BE%D0%BC&z;=video354940337_456239017; https://ok.ru/video/4947511912; https://ok.ru/video/350220063143; https://ok.ru/video/10957228599; https://ok.ru/video/1738343824, провоцирует граждан на незаконное приобретение и использование устройств, влияющих на корректную работу приборов учета.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018, Роскомнадзор в лице его территориального органа, подлежит привлечению к участию в делах данной категории в качестве административного ответчика.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора Дзержинского района г. Волгограда о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

решил:

требования прокурора Дзержинского района г. Волгограда в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах: https://vk.com/video?q=%D0%BA%D0%B0%D0%BA%20%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B0%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%82%D1%8C%20%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA%20%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%8B%20%D0%BC%D0%B0%D0%B3%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%BE%D0%BC&z;=video354940337_456239017; https://ok.ru/video/4947511912; https://ok.ru/video/350220063143; https://ok.ru/video/10957228599; https://ok.ru/video/1738343824, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.В. Олейников