Постановление № 5-900/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 5-900/2024

Материал № 5-900/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 декабря 2024 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Акбарова Н.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, разведенного, на иждивении имеющего 1 малолетнего ребенка и 1 несовершеннолетнего ребенка, работающего неофициально, платежеспособного, ранее проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, инвалидности не имеющей, паспорт иностранного гражданина № выдан 29.10.2018 года сроком действия до 28.10.2028 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах.

26.12.2024 в 13 час. 00 мин. сотрудниками ИДПС ОР ДПС ГИБДЛ УМВД России по городу Твери, по адресу: г. Тверь, наб. реки Лазури, д. 1, корп.1, был выявлен и доставлен 26.12.2024 в 13 час.20 мин. в ДЧ МОП УМВД России по г. Твери гр. Республики Таджикистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки было установлено, что гр. Таджикистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В ходе мониторинга установлено, что гр. Республики Таджикистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживал на территории РФ по разрешению на временное проживание № от 28.12.2020 по 28.12.2023 выд. УМВД России по Тверской области. Был зарегистрирован по месту жительства до 04.04.2023 по адресу: <адрес>.

За период законного пребывания на территории РФ, с заявлением на временное проживание, вида на жительство или гражданства не обращался.

ФИО6 У.М., являясь гражданином Республики Таджикистан, по истечении законного срока пребывания (проживания) за пределы РФ не выехал и с 29.12.2023 года, уклоняется от выезда из Российской Федерации, пребывает на ее территории без документов, дающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации (патента, миграционного учета, разрешения на временное пребывание, вида на жительство). В соответствии с абзацем 2 п.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 11 5-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающие (проживающие) на территории РФ иностранные граждане, обязаны выехать из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания (проживания), установленного настоящим законом.

В действиях гр. Таджикистан ФИО5 отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

ФИО6 У.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданином Республики Таджикистана, по окончании срока временного пребывания (проживания) не выехал за пределы РФ и с 29.12.2023 уклонился от выезда с территории РФ и не принял мер к постановке (продлению) срока временного пребывания (проживания).

В судебном заседании гражданин Республики Таджикистан ФИО5 вину признал, раскаялся. Пояснил, что протокол составлен 27.12.2024. В услугах переводчика и защитника не нуждался, русским языком владеет. Пояснил, что он является гр. Республики Таджикистан, приехал в РФ 30.12.2018, ранее проживал по разрешению на временное проживание от 28.12.2020 по 28.12.2023. Был зарегистрирована по месту жительства до 04.04.2023 по адресу: <адрес>. По окончанию срока РВП не смог выехать с территории РФ, так как на территории РФ у него проживают дети. Сын гражданин РФ - ФИО1 (ранее ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С матерью ребенка ФИО2 гражданкой РФ, он был в законном браке. После развода ребенок остался жить с матерью. Недавно ребенку сменили отчество, теперь он «ФИО1». Он проживает в п. Лесной. После расторжения брака отношения с ФИО2 испортились. Сейчас он проживает с гражданкой РФ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой Кыргызстана, познакомился с ней в 2016 году. У них общий ребенок ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В официальном браке он с ФИО3 не состоит, но планируют узаконить свои отношения. Он занимается воспитанием дочери, содержит материально. После окончания срока РВП не выехал из РФ из-за детей, и кроме того, проживает совместно с гражданкой РФ. С заявлением на получение повторного разрешения на временное проживание или вида на жительства или приобретение гражданства РФ он не обращался. Просил не назначать наказание в виде выдворения, поскольку пять лет он не сможет приезжать в РФ, где проживают его дети. Инвалидности, хронических заболеваний не имеет.

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО5, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской. Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе мониторинга установлено, что гр. Республики Таджикистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживал на территории РФ по разрешению на временное проживание № от 28.12.2020 по 28.12.2023 выд. УМВД России по Тверской области. Был зарегистрирована по месту жительства до 04.04.2023 по адресу: <адрес>.

За период законного пребывания на территории РФ, с заявлением на временное проживание, вида на жительство или гражданства не обращался.

ФИО6 У.М., являясь гражданином Республики Таджикистана, по истечении законного срока пребывания (проживания) окончание срока разрешения на временное проживания 28.12.2023, за пределы РФ не выехал и с 29.12.2023 года, уклоняется от выезда из Российской Федерации и пребывает на ее территории без документов, дающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации (патента, миграционного учета, разрешения на временное пребывание, вида на жительство).

Вина ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, помимо признания вины, подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении №032383/1053 от 27.12.2024, в котором указаны фактические обстоятельства правонарушения, изложенные выше;

- распечаткой из АС ЦБДУИГ ФМС России, составленной на имя ФИО5;

- объяснениями ФИО5 от 27.12.2024, согласно которых он является гр. Таджикистана, прибыл на территорию РФ 30.12.2018, ранее проживал по разрешению на временное проживание № от 28.12.2020 по 28.12.2023 выд. УМВД России по Тверской области. Был зарегистрирован по месту жительства до 04.04.2023 по адресу: <адрес>. По окончанию срока РВП не смог выехать с территории РФ, так как на территории РФ у него проживает ребенок гражданин РФ ФИО1 (ранее ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ребенок у него от ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ранее с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживали совместно в зарегистрированном браке в <адрес>. После расторжения брака в 2015 году он уехал для проживания в город Тверь, а она с сыном осталась проживать в пос. Лесной. После расторжения брака отношения с ФИО2 у него испортились. Сыну в настоявшее время поменяли отчество с ФИО1 на ФИО1. На территории РФ он проживает с гражданкой РФ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой Кыргызстана, познакомился с ней в 2016 году. От ФИО3 у него ребенок ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В официальном браке не состоит. Однако когда он прибыл из Таджикистана в 2018 годы, они стали с ней общаться, и он ей материально помогает в воспитании ребенка, хотя совместно не проживает. С заявление на получение разрешения на временное проживание или вида на жительства или приобретение гражданства РФ он не обращался. Не смог выехать из за трудного материального положения;

- справкой начальника ОВМ МОП УМВД России по г. Твери ФИО7, согласно которой гр. Республики Таджикистан ФИО5 к административной ответственности в сфере миграционного законодательства привлекался 18.05.2022 года по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначен штраф 2000, штраф взыскан. Задолженностей не имеет;

- рапортом, согласно которого 26.12.2024 ФИО5 гражданин Республики Таджикистан был задержан и доставлен в МОП УМВД России по г. Твери;

- протоколом об административном задержании №3507 от 26.12.2024 в отношении ФИО5;

- формой №1 на имя ФИО1

- формой №1 и паспортом на имя ФИО3;

- объяснениями ФИО3 от 27.12.2024;

- свидетельством о рождении, уведомлением о прибытии на имя ФИО4:

- национальным паспортом на имя ФИО5

Таким образом, установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО5 проживал на территории РФ по разрешению на временное проживание № от 28.12.2020 по 28.12.2023 выд. УМВД России по Тверской области. Был зарегистрирован по месту жительства до 04.04.2023 по адресу: <адрес>. За период законного пребывания на территории РФ, с заявлением на оформление вида на жительство или гражданства не обращался. ФИО5, являясь гражданином Республики Таджикистана, по истечении законного срока пребывания (проживания), а именно срока разрешения на временное проживание на территории РФ, который был выдан с 28.12.2020 по 28.12.2023, за пределы РФ не выехал и с 29.12.2023 года, уклоняется от выезда из Российской Федерации, пребывает на территории РФ без документов, дающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации (патента, миграционного учета, разрешения на временное пребывание, вида на жительство).

С учетом изложенного, ФИО5 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ», его деяния образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти его действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Суд квалифицирует действия ФИО5 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм, влекущих освобождение от административной ответственности, не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с п. 15 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания (проживания) в ней, выразившееся, в частности, в уклонении от выезда из нее по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 25.12.2023 № 649-ФЗ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Судом установлено, что у гр. Республики Таджикистан ФИО5 на территории РФ проживает сын – ФИО1 (ранее ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серия № выдан 21.06.2023 <адрес>). Также установлено, что с гражданкой РФ - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серия № выдан 09.03.2022 <адрес>) у ФИО5 имеется совместная дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанные сведения в суде не опровергнуты, и оснований ставить под сомнение данные сведения, у суда не имеется.

Таким образом, указанные доказательства подтверждают родственные связи и нахождение на территории Российской Федерации членов семьи гр. Республики Таджикистан ФИО5 Как пояснил в суде ФИО5, назначение наказания в виде выдворения будет препятствовать общению с семьей, с детьми.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным не применять к гр. Республики Таджикистан ФИО5 административное наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как высылка лица из страны, в которой проживает близкие члены его семьи – нарушает право на уважение семейной жизни.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает - полное признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном, наличие одного малолетнего ребенка и одного несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает, что ФИО5 вину в совершенном правонарушении признал полностью, раскаялся, имеет близких родственников – граждан РФ, которые проживают на территории РФ, ранее им было получено разрешение на временное проживание на территории РФ, поэтому суд считает возможным назначить ФИО5 административное наказание в виде штрафа, с учетом смягчающих обстоятельств в нижнем пределе санкции статьи, с учетом указанных правовых норм, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст.18.8, ст. 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

Банковские реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери л/с <***>), ИНН <***>, КПП 695001001, номер счета получателя 03100643000000013600 отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, кор/с 40102810545370000029, БИК 012809106, ОКТМО 28701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890469243238310532.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Н.В.Акбарова