Постановление № 5-837/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-837/2020

Дело №

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Балахна 20 октября 2020 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мининой Н.Н, рассмотрев в помещении Балахнинского городского суда Нижегородской области, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации (паспорт № выдан <дата>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимающего должность директора ООО «Русич», не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

30.09.2020 г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск в отношении директора ООО «Русич» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что 11.03.2020 г. в адрес ООО «Русич» выдано предписание № 76 о необходимости проведения дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на объектах ведомственной подчиненности, которое в тот же день получено директором ООО «Русич» ФИО1 лично. Требования, установленные указанным предписанием должностного лица, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор являются профилактическим мероприятиями, направленными на предотвращение распространения среди жителей Нижегородской области новой коронавирусной инфекции COVID-19.

На основании выданного предписания № 76 от 11.03.2020 г. ООО «Русич» предписано обеспечить:

- наличие условий для соблюдения правил личной гигиены персонала и посетителей, а именно: частое мытье рук с мылом, использование кожных антисептиков (предусмотреть наличие кожных антисептиков для обработки рук сотрудников и посетителей в доступных местах, в том числе в туалетных комнатах, в зонах организации питания);

- неснижаемый запас средствами индивидуальной защиты, необходимыми для выполнения мероприятий текущей дезинфекции (респираторы, маски, влагонепроницаемые перчатки);

- закупку и наличие неснижаемого запаса дезинфицирующих и моющих средств, ветоши, уборочного инвентаря, средств защиты (респираторы, маски, влагонепроницаемые перчатки), исходя из расчетной потребности;

- проведение всех видов работ с дезинфицирующими средствами во влагонепроницаемых перчатках однократного или многократного применения, масках (респираторах);

- маркировку и использования уборочного инвентаря в соответствии с его функциональным назначением, проведение обязательной дезинфекции уборочного инвентаря после каждого применения;

- проведение регулярного проветривания помещений;

- обеззараживание воздуха в период работы учреждения в помещениях с массовым скоплением людей путем использованием ультрафиолетовых бактерицидных облучателей-рециркуляторов, разрешенных для применения в присутствии людей, в соответствии с паспортом на соответствующее оборудование;

- обучение и инструктаж персонала и лиц, ответственных за осуществление производственного контроля, по вопросам предупреждения и распространения новой короновирусной инфекции, в том числе по организации и проведению профилактической дезинфекции, использованию средств индивидуальной защиты, соблюдению мер личной иобщественной гигиены.

24.08.2020 в 10 часов 45 минут в ходе осмотра предприятия общественного питания ООО «Русич», которое осуществляет деятельность в кафе Марбург ПАБ по адресу: <адрес>), было установлено, что в наличии имеется уборочный инвентарь без соответствующей маркировки в соответствии с его функциональным назначением, отсутствует дезинфицирующее средство для применения по режиму вирусных инфекций (представлено моющее средство НИКА-2 и антисептическое средство «Триклосепт»), в туалете для персонала антисептик для рук отсутствует, на столах в зоне обслуживания отсутствует антисептик для посетителей.

При рассмотрении дела ФИО1 разъяснена ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, ходатайств и отводов судье не заявлено.

ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что все выявленные нарушения устранены, в настоящее время требования, установленные предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выполняются в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Административная ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ установлена за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) (ред. от 26.07.2019) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Пунктом 1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;

выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (части 1, 3 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в частности относится принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением (ст.6 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 г. №66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) и внесена в список особо опасных инфекций.

На основании п.1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.01.2020 N 57269) высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) рекомендовано организовать (при необходимости) совместно с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятий) и перевозки авиационным, железнодорожным, автомобильным транспортом, мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции.

Контроль за соблюдением дезинфекционного режима на транспортных узлах (аэропорты, порты, железнодорожные и автовокзалы) и в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятий), за организацией и проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, в силу п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 N 2, возложен на руководителей территориальных органов Роспотребнадзора.

Кроме того, руководители территориальных органов Роспотребнадзора наделены полномочиями по выдаче обязательных для исполнения в установленные сроки предписаний и (или) требований о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием (п.3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV".

Из материалов дела следует, что 24.08.2020 в 10 часов 45 минут в ходе осмотра предприятия общественного питания ООО «Русич», которое осуществляет деятельность в кафе Марбург ПАБ по адресу: <адрес>), было установлено, что должностное лицо – директор ООО «Русич» ФИО1 допустил невыполнение предписания № 76 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 11 марта 2020 года, выданного с целью предупреждения возникновения и распространения среди населения Нижегородской области новой коронавирусной инфекции COVID-19, представляющей опасность для окружающих, а именно в наличии имеется уборочный инвентарь без соответствующей маркировки в соответствии с его функциональным назначением, отсутствует дезинфицирующее средство для применения по режиму вирусных инфекций (представлено моющее средство НИКА-2 и антисептическое средство «Триклосепт»), в туалете для персонала антисептик для рук отсутствует, на столах в зоне обслуживания отсутствует антисептик для посетителей.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.09.2020 г., предписанием Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области № 76 от 11.03.2020 г., распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний № 16-04 от 09.06.2020 г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.08.2020 г., выпиской из ЕГЮЛ от 30.09.2020 г.

Оценив данные доказательства, суд считает их достоверными в силу их непротиворечивости и согласованности между собой.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 раскаялся в совершении административного правонарушении, имеет на иждивении малолетнего ребенка, что в соответствии с п.1 ч.1, ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу, судом не установлено.

Оснований для признания деяния ФИО1 малозначительным не имеется, поскольку законом малозначительность правонарушения связывается с отсутствием существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае существовала.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, существенно нарушающего охраняемые общественные правоотношения, обстоятельства совершения правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положения ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ – в размере 25000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора ООО «Русич» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области)

Банк получателя платежа: Волго-Вятское ГУ Банка России г.Нижний Новгород

ИНН: <***> КПП: 526001001 Р/с: <***> в Волго-Вятский ГУ Банка России г.Нижний Новгород БИК: 042202001 ОКТМО: 22605101

КБК: 14111601061010003140 УИН: 14104520007400206612.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в Балахнинский городской суд Нижегородской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Минина