Решение № 2А-1410/2024 2А-1410/2024~М-886/2024 М-886/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2А-1410/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новокуйбышевск 06 июня 2024 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бурыкиной Е.В.,

старшего помощника Куйбышевского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры Климова Н.В.,

при секретаре Волковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1410/2024 УИД <№> по административному исковому заявлению и.о. Куйбышевского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством маломерным судном и обязании сдать удостоверение на право управления маломерным судном,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г.Новокуйбышевска Самарской области Харисов К.М.. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит прекратить действие права на управление транспортным средством – маломерным судном у ФИО1, обязать ГУ МЧС России по Самарской области после вступления в законную силу решения суда прекратить действие удостоверения на право управления маломерным судном <№>, выданное <Дата>. В обоснование заявленных требований указано, что Куйбышевской транспортной прокуратурой проведена проверка. В ходе проверки установлено, что у ФИО1 имеется удостоверение на право управления маломерным судном <№> от <Дата>. При этом, согласно заключению врача-психиатра-нарколога наркологического отделения г.о.Новокуйбышевск ГБУЗ «СОКНД» от 23.04.2024 ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в наркологическом отделении с 2014 года с диагнозом «Синдром зависимости от ПАВ II стадии», т.е. имеет медицинское противопоказание к управлению маломерными суднами и гидроциклами. Таким образом, у административного ответчика подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению маломерными суднами и гидроциклами, предусмотренное действующим законодательством РФ, однако выданное ему удостоверение в настоящее время дает ему право на управление маломерными суднами и гидроциклами. Управление маломерными суднами и гидроциклами лицами, имеющими ограничения создает реальную опасность причинения вреда как самому себе, так и жизни, здоровью, имуществу окружающих.

В судебном заседании старший помощник Куйбышевского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры Климов Н.В., заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела, о причине неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица - ГУ МЧС России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ «СОКНД» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражений не имеет.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, помощника прокурора г. Новокуйбышевск, изучив письменные материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ (далее - КВВТ РФ) определены понятия маломерного судна - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать, а также судовождение – деятельность, связанная с управлением судном.

Исходя из положений статьи 1079 Гражданского кодекса РФ и пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из- за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.

Приказом МЧС России от 15.08.2021 № 565 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - Административный регламент).

В соответствии с п. 2 Административного регламента государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, достигшим восемнадцатилетнего возраста.

На основании п. 16 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является:

1) при прохождении аттестации на право управления маломерным судном - формирование регистрационной записи о получении права управления маломерным судном, используемым в некоммерческих целях, и выдача удостоверения на право управления маломерным судном (далее - удостоверение);

2) при замене удостоверения - формирование регистрационной записи о замене удостоверения и выдаче удостоверения;

3) при запросе о повторном направлении удостоверения в форме электронного документа - повторное направление удостоверения в форме электронного документа.

В силу п. 22 и п. 25 Административного регламента для получения и замены удостоверения в связи с истечением срока его действия или до истечения срока его действия заявитель представляет, в том числе медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению маломерным судном (далее - медицинское заключение).

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлено, что перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Однако такие лица могут быть допущены к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии после специального лечения.

Таким образом, из анализа изложенных положений законодательства следует, что управление маломерным судном — это деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда. В связи с опасностью данного вида деятельности, возможность её осуществления напрямую поставлена в зависимость от состояния здоровья судоводителя, который должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, а его физическое и умственное состояние должны позволять ему безопасно управлять маломерным судном.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению маломерным судном свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности окружающих, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства в области управления маломерными судами и транспортной безопасности.

Из материалов дела следует, что Куйбышевской транспортной прокуратурой проведена проверка.

В ходе проверки установлено, что Центром ГИМС ГУ МЧС России по Самарской области ФИО1, <Дата> года рождения, выдано удостоверение на право управления маломерном судном <№> от <Дата>.

ФИО1 в настоящее время имеет право управления маломерным судном.

Между тем, ФИО1 с 2014 года состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» с диагнозом «Синдром зависимости от ПАВ 2 стадии». Имеются противопоказания к управлению маломерными судами и гидроциклами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Таким образом, ФИО1, имея права на управление источником повышенной опасности - маломерным судном, создает реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни, здоровью, имуществу окружающих, то есть неопределенного круга лиц.

Наличие у ФИО1 психического заболевания исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, в том числе транспортным средством (маломерным судном), и является основанием для прекращения права управления транспортным средством (маломерным судном).

Таким образом, у административного ответчика подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, предусмотренное действующим законодательством РФ, однако выданное ему удостоверение в настоящее время дает ему право на управление маломерным судном и гидроциклами. Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает угрозу безопасности движения, может причинить вред жизни и здоровью, а также имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

Поскольку состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление маломерным судном.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. Куйбышевского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством маломерным судном и обязании сдать удостоверение на право управления маломерным судном– удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, <Дата> года рождения, на управление транспортным средством - маломерным судном, возникшее <Дата> на основании удостоверения на право управления маломерным судном <№>.

Обязать ГУ МЧС России по Самарской области по вступлению решения суда в законную силу прекратить действие удостоверения на право управления маломерным судном ФИО1, <Дата> года рождения, <№> от <Дата>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11.06.2024.

Судья /подпись/ Е.В. Бурыкина