Решение № 2А-544/2026 2А-544/2026~М-127/2026 М-127/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 2А-544/2026

Дело № 2а-544/2026

УИД: 18RS0011-01-2026-000256-10


Решение

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 26 марта 2026 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Одинцовой О.П.,

при секретаре Дряхловой Л.И.,

с участием административного истца - ст. помощника Глазовского межрайонного прокурора УР Егоровой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Глазовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги общего пользования местного значения в нормативное состояние,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги в нормативное состояние, обосновав требования тем, что Глазовской межрайонной прокуратурой по обращению жителей ул. Третья линия проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Администрации МО «Городской округ «Город Глазов». В ходе совместного с Госавтоинспекцией МО МВД России «Глазовский» обследования улично-дорожной сети г. Глазова установлено, что в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на проезжей части ул. Третья линия г. Глазова (от дома № 43 до дома № 67) имеется колейность, размеры которой превышают предельно допустимые значения, а также многочисленные просадки. Кроме того, в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на протяжении всей улицы Третья линия присутствует растительность на обочине в виде нескошенной травы. Административный истец просит: 1) Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов», выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильной дороги на ул. Третья линия г. Глазова в нормативное состояние. 2) Обязать Администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» в срок до 01.11.2027 привести участок автомобильной дороги - ул. Третья линия г. Глазова в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, а именно устранить колейность, просадки.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал.

Административный ответчик Администрация муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» в судебное заседание своего представителя для участия в судебном заседании не направил, представил заявление в соответствии с которым с правой позицией Глазовской межрайонной прокуратуры согласны, дело просили рассмотреть без участия представителя.

Дело рассмотрено в отсутствии административного ответчика в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Суд, выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, находит административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ Глазовский межрайонный прокурор УР наделен полномочиями на обращение в суд с административными исками в интересах неограниченного круга лиц.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 9 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 11 ст. 5 Закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.5.2.4. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В судебном заседании установлено, что в ходе обследования дорожного полотна ул. Третья линия г. Глазова Госавтоинспекцией МО МВД России «Глазовский» установлено, что в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) на проезжей части ул. Третья линия г. Глазова имеется колейность, размеры которой превышают предельно допустимые значения, а также многочисленные просадки: замер 1: ширина 85 см., глубина 10 см; замер 2: ширина 84 см., глубина 12 см; замер 3: ширина 67 см., глубина 6,5 см; замер 4: ширина 43 см., глубина 8,8 см; замер 5 (просадка): длина 53 см, ширина 64 см, глубина 8,6 см.

Автомобильная дорога ул. Третья линия построена и поставлена на кадастровый учет в казну МО «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики, как автомобильная дорога V категории (грунтовое исполнение).

Указанный участок автомобильной дороги включен в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Город Глазов», утвержденный Постановлением Администрации МО «Город Глазов» от 22.10.2019 №25/17.

Таким образом, на указанную автомобильную дорогу распространяются обязательные требования в части государственных стандартов, установленных применительно к дорогам местного значения.

Таким образом, обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения возложена на Администрацию МО «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики».

19.08.2025 прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что на день рассмотрения дела в суде обязанность по приведению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 автомобильной дороги общего пользования местного значения - ул. Третья линия г. Глазова ответчиком не выполнена. Каких-либо доказательств обратного, в силу ст. 62 КАС РФ, административным ответчиком суду не представлено.

Поскольку выявленные нарушения влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц и свидетельствуют о бездействии Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов», суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, так как в действиях Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» наличествует бездействие.

Срок приведения автомобильной дороги в нормативное состояние установлен в соответствии с ответом Администрации города Глазова на представление прокурора от 19.08.2025: дорога по ул. Третья линия планируется к отсыпке в 2026-2027 гг. В связи с чем, установленный срок до 01.11.2027 суд считает разумным. Отсутствие социально важных объектов вблизи данной автомобильной дороги основанием для переноса сроков её ремонта не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-177, ст. 273 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги общего пользования местного значения в нормативное состояние удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики», выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильной дороги ул. Третья линия г. Глазова в нормативное состояние.

Обязать Администрацию муниципального образования в срок до 01.11.2027 привести автомобильную дорогу ул. Третья линия г. Глазова в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстатандарта от 26.09.2017 №1245-ст, а именно устранить колейность, просадки.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 30 марта 2026 года.

Судья О.П. Одинцова