Решение № 2-343/2017 2-343/2017~М-263/2017 М-263/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-343/2017

Дело № 2-343/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Заводоуковск 27 апреля 2017 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Агаповой О.Е.,

при секретаре Сурниной А.В.,

с участием помощника Заводоуковского межрайонного прокурора М.Э., истца Р.А., представителя ответчика ... и представителя третьего лица Департамента социального развития ... в лице межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заводоуковского межрайонного прокурора в интересах Р.А. к ... и администрации Заводоуковского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Заводоуковский межрайонный прокурор (далее прокурор) в интересах Р.А. обратился в суд с иском к ... и администрации Заводоуковского городского округа (далее Администрация ЗГО) о предоставлении жилого помещения из специализированного жилого фонда .... Свои требования мотивирует тем, что Р.А. является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать – Р.В., ограничена в родительских правах решением суда от ..., отец Р.Г. записан со слов матери. В соответствии со ст. ... ... от ... «О внесении изменений в ... «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в ...» департаментом социального развития ... отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Заводоуковского городского округа Р.А. была включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на территории Заводоуковского городского округа под номером ..., номер в сводном едином региональном списке по ... – ... В настоящее время собственником, либо нанимателем по договору (социального, коммерческого, служебного и т.д.) найма Р.А. не является. Согласно информации из ЕГРП Р.А. принадлежит 1/5 доли жилого дома по адресу: .... На основании заключения от ... отдела опеки попечительства и охраны прав детства Заводоуковского городского окрга установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, в связи с тем, что его общая площадь, приходящаяся на одно лицо менее установленной учетной нормы площади жилого помещения. По настоящее время Р.А. жилым помещением на условиях социального найма не обеспечена. По правовому обоснованию, прокурор ссылается на ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от ... № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, п.24,п.26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст. ... от ... «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и предоставления жилых помещений в ...», ст. 45 ГПК РФ. Истец, просит обязать ... обеспечить предоставление Р.А., ... года рождения, жилое помещение из специализированного жилого фонда ..., отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Заводоуковского городского округа, общей площадью не менее 18 кв.м. Обязать администрацию Заводоуковского городского округа, принять решение о заключении с Р.А., договора найма специализированного жилого помещения, обеспеченного ..., отвечающее установленным законодательством требованиям, находящееся на территории Заводоуковского городского округа ..., площадью не менее ... кв.м., а также заключить с Р.А. договор найма на указанное жилое помещение.

В судебном заседании помощник Заводоуковского межрайонного прокурора М.Э. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Истец Р.А., в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика администрации Заводоуковского городского округа и представитель третьего лица ГУС ... в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения участников процесса, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика ... и третьего лица Департамента социального развития ... в лице отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Заводоуковского городского округа К.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что Р.А. имеет статус, она относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Включена в список нуждающейся в жилом помещении.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит требования, заявленные прокурором законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Согласно статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от ... N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ... N 159-ФЗ дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

... от ... ... «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и предоставления жилых помещений в ...» (далее ... ...) установлены категории граждан, нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, порядок их учёта и предоставления им жилых помещений государственного жилищного фонда ..., порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда. Так же предусмотрено предоставление указанным категориям лиц по месту их жительства или месту временного пребывания в границе соответствующего муниципального района или городского округа благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и требованиям в соответствии с нормой предоставления не менее 18 квадратных метров общей площади.

Согласно ст. ... от ... ... «О внесении изменений в ... «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в ...», действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ... N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в случае если дети (лица), оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.30.... ... детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти ... в порядке, установленном ..., однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда ... по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 статьи 30.... ... в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 30.1 настоящего Закона, включаются дети (лица), оставшиеся без попечения родителей и достигшие возраста 14 лет. Порядок ведения Списка определяется ....

Постановлением ... от ... ...-п утверждён «Порядок ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений» (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 4.1. указанного Порядка (в ред. ... N 372-п ) решение о предоставлении лицам, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом (органом местного самоуправления - в случае наделения государственным полномочием по принятию решений о заключении договоров найма специализированного жилого помещения) в разрезе муниципальных районов и городских округов при возникновении оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка. В случае возникновения на момент предоставления жилых помещений указанных оснований более чем у одного лица из указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, жилые помещения предоставляются последовательно исходя из даты включения указанных лиц в список.

Определением Верховного суда РФ от ... ...-АПГ14-8, пункт 4.1 Порядка в части слов: «В случае возникновения на момент предоставления жилых помещений указанных оснований более чем у одного лица из указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, жилые помещения предоставляются последовательно исходя из даты включения указанных лиц в список» и абзац 5 п.4.2 Порядка признаны недействующими.

В соответствии с п.3.1 Порядка, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка (то есть лицам подлежащим включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, иных случаях ранее чем по достижении ими возраста 18 лет, предусмотренных законодательством ....

Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется.

В соответствии с п. 3.3. Порядка, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Из материалов дела судом установлено, что Р.А. родилась ..., ее мать Р.В. решением суда от ... ограничена в родительских правах, сведения об отеце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери (л.д.19,21-29,30).

Согласно выписке из ЕГРП от ... Р.А. является собственником ... доли жилого дома, общей площадью ... кв.м., и ... доли земельного участка, площадью ... кв.м. по адресу: ... (л.д. 109).

Заключением отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Заводоуковского городского округа от ..., установлен факт невозможности проживания Р.А. в ранее занимаемом жилом помещении, в связи с тем, что его общая площадь, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (л.д. 13).

Приказом ... от 29.062015 года Р.А. была включена в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Заводоуковского городского округа (л.д. 14).

Справкой Департамента социального развития ... в лице межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) от ... подтверждается, что Р.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Заводоуковского городского округа, порядковый ..., в едином региональном списке -2170 (л.д. 8).

Из материалов дела, судом установлено, что Р.А. зарегистрирована по адресу: ..., совместно с матерью Р.В., братом Р.Г., ... года рождения, сестрами: Р О.Г., ... года рождения и Р С.Г., ... года рождения. (л.д. 18). В настоящее время, Р.А. зарегистрирована по месту пребывания, по адресу: ..., в жилом доме, принадлежащем на праве собственности Г.В. (л.д. 33,34).

Согласно сообщениям Заводоуковского городского отделения Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и справки администрации Заводоуковского городского округа (л.д. 40,41) информация о наличии недвижимого имущества зарегистрированного по праву собственности за Р.А. в архиве отделения БТИ отсутствует. Право на жилое помещение по договору социального найма у Р.А. также отсутствует.

Имеющиеся в материалах дела копия аттестата об основном общем образовании, справка от ... (л.д.9-12) подтверждают, что Р.А. в 2015 году закончила обучение в МАОУ ЗГО ... СОШ, поступила в Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение ... «Западно-Сибирский государственный колледж», обучается по специальности продавец, контролер-кассир, срок обучения с ... по ....

Таким образом, исходя из положений вышеуказанных норм действующего законодательства и представленных по делу доказательств Р.А. имеет право на получение жилого помещения из специализированного жилого фонда на территории Заводоуковского городского округа ..., общей площадью не менее 18 кв.м.. ... обязано обеспечить Р.А. жилой площадью из специализированного жилого фонда ... не менее установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления ... от ... ...-п «О реализации полномочий в области жилищных отношений», Главное управление строительства ... осуществляет принятие решения об утверждении номенклатуры жилых помещений (количество, площадь и наименование муниципального образования), необходимых для приобретения (строительства), для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилых помещений из специализированного жилищного фонда ..., в текущем году.

Согласно ст.1 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года № 137 (ред. 07.11.2014 N 90) «О порядке учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в ...», норма предоставления устанавливается в размере не менее 18 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

В соответствии с подпунктами 6 и 7 ст.8 Закона Тюменской области от 26.12.2014 N 125 (ред. от 08.12.2015) «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области», отнесены к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области полномочия органов государственной власти Тюменской области: по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты). По заключению с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области и осуществлению предусмотренных действующим законодательством прав и обязанностей наймодателя, за исключением осуществления капитального ремонта указанных жилых помещений.

Следовательно, обязанность принять решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения и заключить с Р.А. договор найма на специализированное жилое помещение, после обеспечения предоставления ... из специализированного государственного жилищного фонда ... благоустроенного жилого помещения на территории Заводоуковского городского округа общей площадью не менее 18 кв.м., лежит на администрации Заводоуковского городского округа.

Учитывая, что Главное управление строительства ... осуществляет принятие решения об утверждении номенклатуры жилых помещений (количество, площадь и наименование муниципального образования) с указанием категории граждан, которым предоставляются жилые помещения из специализированного жилищного фонда ... без персонифицирования граждан, в отношении которых необходимо органу муниципального образования принять решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, то прокурором правомерно заявлен иск как к ... об обеспечении предоставления жилья Р.А., так и к администрации Заводоуковского городского округа о принятии решения предоставления конкретному лицу – Р.А., как лицу, из числа детей оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, обязанность принять решение о заключении с Р.А. договора найма на специализированное жилое помещение, после предоставления ... из специализированного государственного жилищного фонда ... благоустроенного жилого помещения на территории Заводоуковского городского округа общей площадью не менее 18 кв.м., лежит на администрации Заводоуковского городского округа.

Руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Заводоуковского межрайонного прокурора в интересах Р.А. к ... и администрации Заводоуковского городского округа о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить обязанность на ... предоставить Р.А., ... года рождения, жилое помещение из специализированного жилого фонда ..., отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Заводоуковского городского округа, общей площадью не менее 18 кв.м.

Возложить обязанность на администрацию Заводоуковского городского округа, принять решение о заключении с Р.А., договора найма специализированного жилого помещения, обеспеченного ..., отвечающее установленным законодательством требованиям, находящееся на территории Заводоуковского городского округа ..., площадью не менее 18 кв.м., а также заключить с Р.А. договор найма на указанное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Тюменский облсуд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд ....

Судья О.Е. Агапова

Мотивированное решение составлено 04 мая 2017 года.