Решение № 2А-4785/2025 2А-4785/2025~М-4452/2025 2А-4875/2025 М-4452/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2А-4785/2025

Дело № 2а-4875/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года Московская область, г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.О.

при секретаре Тен В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Раменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконными действий по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, об обязании погасить регистрационные записи о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, обязании восстановить в качестве актуальных сведения в ЕГРН о земельном участке,

У С Т А Н О В И Л:

Раменский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Раменский городской суд Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Московской области с уточненными административными исковыми требованиями, которыми просил:

- признать незаконными действия Управления Росреестра по Московской области по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении 869 земельных участков, образованных <дата> в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 972597 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также все последующие регистрационные действия, совершенные в отношении в отношении земельных участков, образованных <дата> из земельного участка с кадастровым номером <номер>, в том числе регистрационные действия по осуществлению государственной регистрации перехода права в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <номер>;

- признать незаконными действия Управления Росреестра по Московской области действия по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер>, образованного <дата> в результате объединения 856 земельных участков, образованных <дата> в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <номер>;

- обязать Управление Росреестра по Московской области погасить регистрационные записи о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <номер>, <номер>;

- обязать Управление Росреестра по Московской области восстановить в качестве актуальных сведения Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером <номер>, общей площадью 972597 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: <адрес>.

В обосновании заявленных уточненных административных исковых требований административный истец указывает на то, что городской прокуратурой по поручению прокуратуры Московской области проведена проверка исполнения земельного законодательства.

Установлено, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества <номер> от <дата> заключенного между ООО «Агро Проперти Менеджмент» в лице Конкурсного управляющего ФИО7 и ИП ФИО8 последним приобретен в собственность земельный участок, площадью 972597 кв.м, с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Право собственности в ЕГРН за ФИО3 зарегистрировано <дата>.

В соответствии с Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки Раменского муниципального округа участки расположены вне границ населенных пунктов в территориальной зоне СХ-3 (зона сельскохозяйственного производства).

Характеристики земельных участков и правовой режим территориальной зоны не предусматривают строительство на участках индивидуальных жилых и садовых домов, и допускают строительство на данных участках объектов недвижимости исключительно сельскохозяйственного назначения.

Установлено, что <дата> в Управление Росреестра по Московской области поступило заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности от ФИО3, представитель кадастровый инженер ФИО9, действующий на основании договора подряда на выполнение кадастровых работ <номер> от <дата>. ФИО9 на государственный кадастровый учет предоставлен межевой план, подготовленный в связи с образованием 869 земельных участков путем раздела земельного участка с к.н <номер>.

<дата> осуществлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация право собственности на вновь образованные земельные участки, право собственности на исходный земельный участок прекращено.

Вновь образованные земельные участки имеют категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

Между тем, вопреки требованиям действующего законодательства, при образовании земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в порядке раздела не соблюдены требования к предельным (минимальным и максимальным) размерам земельных участков.

Вместе с тем, согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, 556 земельных участков, образованных из участка с кадастровым номером <номер> объединены в земельный участок с кадастровым номером <номер> общей площадью 941 633 кв.м., правообладателем которого является ФИО3 Право собственности зарегистрировано <дата>.

При этом, 13 земельных участков образованных из земельного участка с кадастровым номером <номер>, не объединены и принадлежат на праве собственности следующим гражданам (заинтересованным лицам по данному административному делу):

- ФИО4 – земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 537 кв.м. (право собственности зарегистрировано <дата>);

- ФИО5 - земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 938 кв.м. (право собственности зарегистрировано <дата>);

- ФИО3 – земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 8656 кв.м. (право собственности зарегистрировано <дата>);

- ФИО3 – земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 13325 кв.м. (право собственности зарегистрировано <дата>);

- ФИО3 – земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 360 кв.м. (право собственности зарегистрировано <дата>);

- ФИО3 – земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 451 кв.м. (право собственности зарегистрировано <дата>);

- ФИО3 – земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 171 кв.м. (право собственности зарегистрировано <дата>);

- ФИО3 – земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 79 кв.м. (право собственности зарегистрировано <дата>);

- ФИО3 – земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 2493 кв.м. (право собственности зарегистрировано <дата>);

- ФИО6 – земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 869 кв.м. (право собственности зарегистрировано <дата>);

- ФИО6 – земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 797 кв.м. (право собственности зарегистрировано <дата>);

- ФИО1 – земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 797 кв.м. (право собственности зарегистрировано <дата>);

- ФИО6 – земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 1491 кв.м. (право собственности зарегистрировано <дата>).

Вышеуказанные вновь образованные земельные участки также имеют категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

Учитывая положения ст. 42 Конституции Российской Федерации, Раменский городской прокурор обратился в суд с настоящим рассматриваемым административным исковым заявлением, в том числе, поскольку выполненные учетно-регистрационные действия влекут сокращение площадей земель сельскохозяйственного назначения, препятствуют их рациональному использованию, что противоречит Указу Президента Российской Федерации от 21.01.2020 № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» и позволяет урбанизировать неосвоенные территории земель сельскохозяйственного назначения в целях застройки и размещения на них объектов и инфраструктуры, не связанной с осуществлением сельского хозяйства. Кроме того, требования прокурора направлены на недопущение нарушения прав неопределенного круга лиц, которыми земельные участки приобретаются в целях размещения и/или строительства объектов жилого назначения, в то время как существующие документы территориального планирования и градостроительного зонирования, а также ЗОУИТ не допускают их нахождение там. В этой связи приобретая подобные участки и размещая на них какие-либо объекты, существуют риски сноса/демонтажа таких объектов.

Административный истец Раменский городской прокурор, в лице помощника прокурора ФИО10, в судебном заседании поддержал заявленные уточненные административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик - представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности ФИО11, в судебном заседании по иску возражала, поддержала свои письменные возражения на требования административного истца.

Представитель заинтересованного лица Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области по доверенности ФИО12 в судебном заседании полагала подлежащими удовлетворению исковые требования административного истца, поддержала письменные пояснения на иск.

Представитель заинтересованного лица Администрации Раменского м.о. Московской области по доверенности ФИО13 в судебном заседании поддержала письменные пояснения по иску, полагала иск подлежащим удовлетворению.

Заинтересованное лицо ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен; представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО14 в судебном заседании полагал, что иск не подлежит удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнительных возражениях на иск; также указал, что прокурором пропущен срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 В., ФИО1 В., ФИО4 в судебном заседании по иску возражали, поддержали позиции, изложенные административным ответчиком и представителем заинтересованного лица ИП ФИО3

Представители заинтересованных лиц Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились, извещены, мнение по иску не выражено.

Выслушав позиции представителей сторон, а также заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Вопреки доводам представителя заинтересованного лица ИП ФИО3 по доверенности ФИО14, суд полагает, что нарушение, связанное с незаконными действиями Управления Росреестра по Московской области, выявлено городской прокуратурой по результатам проведенных надзорных мероприятий и сбора необходимой информации, а также документов, а именно <дата>, по результатам чего Раменским городским прокурором в тот же день (<дата>) руководителю Управления Росреестра по ФИО2 области внесено представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

Административное исковое заявление предъявлено в Раменский городской суд Московской области <дата>, то есть в рамках установленного на то трехмесячного срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

При этом доводы заинтересованного лица о том, что о наличии оспариваемых действий административному истцу стало известно раньше из обращений, поступивших в Раменскую городскую прокуратуру, не принимаются судом, поскольку для установления факта наличия именно незаконных, по мнению административного истца, действий административного ответчика, проводилась соответствующая проверка, по результатам которой данный факт был установлен.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества <номер> от <дата> заключенного между ООО «Агро Проперти Менеджмент» в лице Конкурсного управляющего ФИО7 и ИП ФИО3, последним приобретен в собственность земельный участок, площадью 972597 кв.м, с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Право собственности на вышеуказанный земельный участок было зарегистрировано в ЕГРН за ФИО3 <дата>.

В соответствии с Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки Раменского муниципального округа земельный участок расположен вне границ населенных пунктов в территориальной зоне СХ-3 (зона сельскохозяйственного производства).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К указанному заявлению прилагаются, если Федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о регистрации).

В соответствии с пунктами 5, 7 части 2, части 3 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступивший в законную силу судебный акт, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном Федеральным законом порядке. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации предусмотрены основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 21 Закона о регистрации недвижимости, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

<дата> в Управление Росреестра по Московской области от представителя ИП ФИО3 поступило заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер>.

Так, представителем ИП ФИО3 на государственный кадастровый учет был предоставлен межевой план, подготовленных в связи с образованием 869 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером <номер>.

<дата> осуществлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на вновь образованные 869 земельных участков, право собственности на исходный земельный участок прекращено.

Как указывает административный истец, вопреки требованиям действующего законодательства, при образовании земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в порядке раздела не соблюдены требования к предельным (минимальным и максимальным) размерам земельных участков.

В последующем, как следует из сведений Единого государственного реестра недвижимости, 556 земельных участков, образованных из участка с кадастровым номером <номер> объединены в земельный участок с кадастровым номером <номер> общей площадью 941 633 кв.м., правообладателем которого является ФИО3 Право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер> зарегистрировано за ФИО3 <дата>.

При этом, 13 земельных участков образованных из земельного участка с кадастровым номером <номер>, не объединены и принадлежат на праве собственности следующим гражданам (заинтересованным лицам по данному административному делу):

- ФИО4 – земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 537 кв.м. (право собственности зарегистрировано <дата>);

- ФИО5 - земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 938 кв.м. (право собственности зарегистрировано <дата>);

- ФИО3 – земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 8656 кв.м. (право собственности зарегистрировано <дата>);

- ФИО3 – земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 13325 кв.м. (право собственности зарегистрировано <дата>);

- ФИО3 – земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 360 кв.м. (право собственности зарегистрировано <дата>);

- ФИО3 – земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 451 кв.м. (право собственности зарегистрировано <дата>);

- ФИО3 – земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 171 кв.м. (право собственности зарегистрировано <дата>);

- ФИО3 – земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 79 кв.м. (право собственности зарегистрировано <дата>);

- ФИО3 – земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 2493 кв.м. (право собственности зарегистрировано <дата>);

- ФИО6 – земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 869 кв.м. (право собственности зарегистрировано <дата>);

- ФИО6 – земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 797 кв.м. (право собственности зарегистрировано <дата>);

- ФИО1 – земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 797 кв.м. (право собственности зарегистрировано <дата>);

- ФИО6 – земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 1491 кв.м. (право собственности зарегистрировано <дата>).

Право собственности заинтересованным лицам ФИО4, ФИО5, ФИО1 В., ФИО6 В. перешло от ФИО3 на основании договоров купли-продажи земельных участков.

Все вышеуказанные вновь образованные земельные участки также имеют категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», что подтверждается выписками из ЕГРН на земельные участки.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона Московской области от 12.06.2004 № 75/2004-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области» (принят постановлением Московской Областной Думы от 26.05.2004 № 2/99-П) минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения составляет 2,0 гектара, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно п.п. 2, 3 указанной статьи Предельный минимальный размер земельного участка, выделяемого из состава искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель сельскохозяйственного назначения, составляет 40 гектаров. Нормы минимальных размеров земельных участков, установленные настоящей статьей, не применяются к земельным участкам:

предоставленным для ведения сельского хозяйства либо сформированным в счет долей в праве общей собственности на земельный участок до вступления в силу настоящего Закона;

в случае выдела земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 4 Федерального закона;

если земельный участок площадью менее 2 га находится в пределах естественных границ на местности или будет образован в результате раздела земельного участка по границам зон планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры регионального значения, установленным Схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области;

в случае образования земельных участков при разделе земельных участков, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков в целях исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, пересечений с границами территориальных зон, лесничеств, лесопарков, водных объектов;

в случае образования земельного участка для последующего предоставления в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения;

в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Не допускается образование земельного участка, который входит в состав искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель и размер которого меньше установленного субъектами Российской Федерации минимального размера земельного участка для искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель.

Требования настоящего пункта не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации.

Требования настоящего пункта не распространяются на образуемые земельные участки в целях их изъятия для государственных или муниципальных нужд и (или) последующего изменения целевого назначения земель на основании документов территориального планирования, документации по планировке территории и землеустроительной документации.

Учитывая вышеизложенное, оценивая доводы сторон и собранные по делу доказательства, суд полагает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

Как указано судом ранее, пунктом 1 ст. 6 Закона Московской области от 12.06.2004 № 75/2004-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области» установлен минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, который составляет 2,0 гектара, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 нормы минимальных размеров земельных участков, установленные настоящей статьей, не применяются к земельным участкам, предоставленным для ведения сельского хозяйства либо сформированным в счет долей в праве общей собственности на земельный участок до вступления в силу настоящего Закона, а также в случае выдела земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 4 Федерального закона, который, в свою очередь, предусматривает, что требования настоящего пункта не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации.

Доказательств, что ИП ФИО3 является членом крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в установленном законом порядке, основной деятельностью которого является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации, не имеется, соответственно, требования п. 3 ст. 6 Закона Московской области от 12.06.2004 № 75/2004-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области» не распространяются на земельный участок заинтересованного лица.

При этом, выписка из ЕГРИП на имя ИП ФИО3 об обратном не свидетельствует.

Ссылки административного ответчика и представителя заинтересованного лица ИП ФИО3 на то обстоятельство, что в действующих на момент осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (по состоянию на <дата>) Правилах землепользования и застройки Раменского г.о. Московской области отсутствовали сведения о предельных минимальных и максимальных размерах, соответствующих виду разрешенного использования земельных участков, не принимаются судом, поскольку основаны на неверном толковании закона.

Так, отсутствие в Правилах землепользования и застройки Раменского г.о. Московской области сведений о предельных минимальных и максимальных размерах образуемых земельных участков не освобождало государственного регистратора от исполнения требований Закона Московской области от 12.06.2004 № 75/2004-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области».

Доводы представителя заинтересованного лица ИП ФИО3 о том, что действие Закона Московской области от 12.06.2004 № 75/2004-ОЗ не распространяется на земельные участки, находящиеся в зоне СХ-3 также не могут быть приняты судом, поскольку вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <номер> «для сельскохозяйственного производства» говорит об обратном; сведений о том, что заинтересованное лицо ИП ФИО3 в установленном на то законом порядке принимал меры, направленные на изменение вида разрешенного использования земельного участка материалы дела не содержат.

Все иные доводы административного ответчика и заинтересованного лица ИП ФИО3 также не принимаются судом, поскольку не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.

Таким образом, суд полагает, что государственным регистратором Управления Росреестра по Московской области нарушены положения законодательства, закрепленные в п. 1 ст. 6 Закона Московской области от 12.06.2004 № 75/2004-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области», что привело к совершению незаконных действий по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении 869 земельных участков, образованных <дата> в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 972597 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также всех последующих регистрационных действий, совершенных в отношении земельных участков, образованных <дата> из земельного участка с кадастровым номером <номер>; а, следовательно, и действий по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер>, образованного <дата> в результате объединения 856 земельных участков, образованных <дата> в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <номер>.

Учитывая указанные установленные по делу обстоятельства, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц надлежит обязать Управление Росреестра по Московской области восстановить в качестве актуальных сведения Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером <номер>, общей площадью 972597 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: <адрес>.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании Управление Росреестра по Московской области погасить регистрационные записи о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <номер>, поскольку данное требование неразрывно связано с правом собственности заинтересованных лиц на вновь образованные земельные участки, однако, суд в рамках рассмотрения настоящего спора не вправе разрешать вопрос о правах граждан на объекты недвижимости.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Раменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Управления Росреестра по Московской области по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении 869 земельных участков, образованных <дата> в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 972597 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также все последующие регистрационные действия, совершенные в отношении земельных участков, образованных <дата> из земельного участка с кадастровым номером <номер>.

Признать незаконными действия Управления Росреестра по Московской области по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер>, образованного <дата> в результате объединения 856 земельных участков, образованных <дата> в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <номер>.

Обязать Управление Росреестра по Московской области восстановить в качестве актуальных сведения Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером <номер>, общей площадью 972597 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: <адрес>.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части и в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья О.О. Короткова

Мотивированное решение суда изготовлено 2 сентября 2025 года.

Судья О.О. Короткова