Решение № 2А-2635/2024 2А-2635/2024~М-1692/2024 М-1692/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2А-2635/2024

Дело № 2а-2635/2024

(УИД 27RS0003-01-2024-002599-35)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г.,

при секретаре Батыровой З.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Бастион» к должностному лицу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Бастион» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, в обоснование требований указано, что 21.11.2023 в адрес ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска направлялось заявление о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного документа №2-2121/2021-1, выданного судебным участком №1 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» 07.05.2021 о взыскании суммы задолженности по кредитному договору в размере 79736,12 руб. и возмещения расходов по уплате государственной пошлины в размере 1296,04 руб. с должника ФИО1 в пользу ООО «Бастион». 15.04.2024 ООО «Бастион» из содержания сведений официального сайта ФССП России, заявителем установлено, что исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено, оригинал исполнительного документа, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «Бастион» не поступал. Просили признать незаконным бездействие начальника отдела ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска в части непринятия процессуального решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного документа №2-2121/2021-1; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2 устранить допущенные нарушения, возбудив исполнительное производство и направить в адрес ООО «Бастион» постановление о возбуждении исполнительного производства.

Определением суда от 17.04.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

В представленном отзыве представитель ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска просила в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что 25.04.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №90309/24/27003-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-2121/2021-1, выданного судебным участком №1 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 81032,16 руб. в пользу ООО «Бастион». В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем направлены запросы в адрес кредитных организаций, налоговый орган с целью установления расчетных счетов должника на которые возможно обратить взыскание, органы ГИБДД. Ведется работа по установлению имущественного положения должника.

Административный истец ООО «Бастион», извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по представленным суду документам.

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1).

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона (часть 3 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Согласно ч.7 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Судом установлено из материалов дела следует, что на основании судебного приказа №2-2121/2021-1, выданного мировым судьей судебного участка №1 «Железнодорожного района г.Хабаровска» о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 81032,16 руб. в пользу ООО «Бастион», судебным приставом-исполнителем 25.04.2024 возбуждено исполнительное производство №90309/24/27003-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление и направлено сторонам, через личный кабинет ЕПГУ, а также почтовым отправлением 08.05.2024 (ШПИ 68004295101323).

После возбуждения исполнительного производства 25.04.2024, судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО3 направлены запросы о паспортах гражданина РФ, заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, сведений о банковских счетах (вкладах) физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, сведений об актах гражданского состояния, сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

Выполнение судебным приставом-исполнителем вышеназванных действий подтверждается копиями соответствующих постановлений, информацией из автоматизированной информационной системы.

Исполнительное производство ведется, принимаются меры к исполнению исполнительного документа.

Вопреки доводам административного истца, сроки возбуждения исполнительного производства, установленные ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска нарушены не были, поскольку заявление представителя ООО «Бастион» ФИО4 о возбуждении исполнительного производства, к которому приложен исполнительный документ - судебный приказ №2-2121/2021-1, было передано судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска 25.04.2024 и в этот же день судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска было возбуждено исполнительное производство, что подтверждается представленными материалами исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ.

Таким образом, оспариваемого бездействия по невозбуждению исполнительного производства на основании судебного приказа №2-2121/2021-1, выданного мировым судьей судебного участка №1 «Железнодорожного района г.Хабаровска» судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска допущено не было.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в совокупности, судом установлено, что в рамках исполнительного производства №90309/24/27003-ИП, судебным приставом-исполнителем принимаются достаточные меры по установлению места нахождения должника и его имущества, выполнены исполнительные действия, предусмотренные ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, в целях исполнения требований исполнительного документа, которые он имел возможность совершить в рамках данного исполнительного производства.

Таким образом, материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что с момента принятия исполнительного производства к своему исполнению судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством были совершены действия, направленные на исполнение требований выданного судом исполнительного документа, последовательность действий судебного пристава указывают на то, что им принимались доступные меры в целях исполнения требований судебного приказа.

Кроме того, административным истцом в нарушение положений п.1 ч.9, ч.11, ст.226 КАС РФ доказательств нарушения прав и законных интересов не представлено.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2, в части не принятия процессуального решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Полномочия старшего судебного пристава определены в статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и в большей степени являются организационными. Названные нормы прямо не возлагают на указанных должностных лиц обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа. Вместе с тем, они допускают исполнение старшим судебным приставом полномочий судебного пристава-исполнителя. Поэтому только в том случае, если старший судебный пристав принял на себя обязанности судебного пристава-исполнителя, приняв к своему производству какое-либо исполнительное производство, он обязан совершать весь комплекс мер (исполнительных действий), предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение требований конкретного исполнительного документа.

По настоящему делу судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорное исполнительное производство не находилось и не находится в производстве старшего судебного пристава, следовательно, в силу статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и части 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, у этого должностного лица отсутствует непосредственная обязанность совершать исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, на основании которого было возбуждено вышеназванное исполнительное производство, а также по направлению копий постановлений, выносимых судебным приставом-исполнителем в его рамках, а также по направлению исполнительного документа. Данные действия должен осуществлять судебный пристав-исполнитель, в производстве которого и находилось названное исполнительное производство.

Доказательств направления в адрес вышеуказанных должностных лиц каких-либо обращений (жалоб) по доводам, приведенным в административном иске, от административного истца не поступало.

В связи с чем, оснований для признания незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2, при установленных по делу обстоятельствах, не имеется.

Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таких обстоятельств судом не установлено, в связи с чем, требование административного истца о признании бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2 незаконным является необоснованным, недоказанным, следовательно, не подлежащим удовлетворению.

Поскольку остальные требования административного истца являются производными от требования о признании бездействия старшего судебного пристава-исполнителя незаконным, в удовлетворении которого административному истцу отказано, то и производные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Бастион» отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья И.Г. Красинская

Мотивированное решение составлено 27.05.2024.