Решение № 2-591/2024 2-591/2024~М-546/2024 М-546/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2-591/2024

УИД 31RS0005-01-2024-000677-66 №2-591/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2024 года п. Ровеньки

Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой И.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Улезько Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации Нагорьевского сельского поселения муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области о признании права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации Нагорьевского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области о признании права собственности на земельную долю площадью 8,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 2378000 кв.м. с кадастровым № местоположением: <адрес>.

В обоснование требований истец указал, что в 1978 году он был принят на работу бригадиром МТФ №7 4-го отделения в совхоз «Ровеньский», где проработал до 2003 года. От работников администрации Нагорьевского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области ему стало известно, что он был включен в списки на получение земельного пая площадью 8,2 га, в том числе пашни 6,6 га на основании протокола общего собрания членов СПК (колхоз) «Ровеньский». На основании постановления главы администрации Ровеньского района от 12.04.1994 №63 в собственность АО «Ровеньское» была предоставлена земля, и в соответствии с постановлением главы администрации Ровеньского района от 17.04.1996 №76 членам акционерного общества выдавались свидетельства на право собственности на землю, но он свидетельство не получал. При обращении в Управление Росреестра по вопросу получения свидетельства о государственной регистрации права ему было разъяснено, что ему необходимо установить право собственности на земельную долю в судебном порядке, после чего он обратился в суд.

В судебном заседании истец ФИО5 и его представитель ФИО6 исковые требования поддержали. Истец пояснил, что является уроженцем <адрес> и работал бригадиром на МТФ в совхозе «Ровеньский». После увольнения из совхоза работал в Ровеньском РЭС, но на участке в <адрес>, относящемся к совхозу «Ровеньский», то есть являлся работником сферы обслуживания. От работников администрации Нагорьевского сельского поселения ему стало известно, что он был включен в списки работников сферы обслуживания СПК (колхоз) «Ровеньский», из которого часть работников в 1996 году получили свидетельства о праве собственности на земельные паи, поэтому полагает, что также имеет право на земельную долю.

Представитель ответчика – администрации Нагорьевского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области в судебное заседание не явился, от исполняющего обязанности главы администрации в суд поступило письменное заявление о признании иска ФИО5 в полном объеме и о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Учитывая поступление от ответчика ходатайства, на основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя администрации Нагорьевского сельского поселения Ровеньского района.

Выслушав истца и его представителя, изучив заявление ответчика, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Частью 1 стать 39 ГПК РФ предусмотрено право ответчика признать иск.

Однако исследовав представленные доказательства учитывая положения ч.2 ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ФИО5 администрацией Нагорьевского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области, поскольку доказательств подтверждающих наличие у истца права собственности на земельную долю, в деле отсутствуют вследствие чего принятие судом признания иска ответчика, противоречит закону.

Из копии трудовой книжки следует, что ФИО5 был принят временно на работу в совхоз «Ровеньский» 24.03.1978 года; 06.04.1978 года уволен из совхоза в связи с призывом в ряды Советской Армии.

После службы в армии приказом от 08.05.1980г. ФИО5 вновь был принят на работу в совхоз «Ровеньский», где проработал до 05.08.1987г. после чего был уволен по собственному желанию.

Приказом от 19.08.1987г. истец был принят на работу в Ровеньский участок «Восточные электрические сети «Белгородэнерго», где работал до 08.04.1994 года.

Из представленного суду списка работников сферы обслуживания совхоза «Ровеньский» по состоянию на 11 -12 августа 1993г. следует, что на момент приватизации земель совхоза «Ровеньский», ФИО5 работая электриком Ровеньского участка «Восточные электрические сети «Белгородэнерго», относился к работникам сферы обслуживания совхоза «Ровеньский».

Согласно выписке из ЕГРН филиала ППК «Роскадастр» по Белгородской области от 29.10.2024 ФИО5 участником долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения не является.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылаясь на то, что в администрации Нагорьевского сельского поселения Ровеньского района имеется список работников сферы обслуживания совхоза «Ровеньский» в который он включен, полагает, что он имеет право на долю в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым № по адресу: <адрес>, поскольку часть лиц из этого списка получила свидетельства о праве собственности на землю в 1996 году.

Между тем, с учетом исследованных доказательств, оснований для признания за истцом права собственности на земельную долю суд не усматривает.

Основанием для проведения земельной реформы в Российской Федерации и реорганизации сельскохозяйственных предприятий послужил Указ Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утратил силу 25.02.2003г.)

В соответствии с положениями Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» была осуществлена реорганизация колхозов и совхозов и приватизация сельскохозяйственных земель.

При этом предусматривалось, что земли, используемые колхозами, подлежат приватизации, и все работники колхозов имеют право на бесплатную земельную долю в праве общей долевой собственности на земли, переданные в долевую собственность граждан, все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности, владелец пая обязан был подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из четырех форм использования своего пая.

В каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись имущественные и земельные доли, трудовые коллективы принимали решение об определении формы собственности на землю. К заявке прилагались списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 №213, в которые включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

В целях реализации Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323, Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 было установлено, что совхозы и колхозы обязаны до 01.01.1993г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке. Колхозы и совхозы могут передавать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги, системы энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения, телефонизации и другие объекты. При этом все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность (утратил силу 27.01.2003г.).

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 02.03.1992 №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе). В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств (утратил силу 25.02.2003г.).

Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, подпунктами 3 - 5, 9 - 10 которого разъяснено, что реорганизация сельскохозяйственных предприятий нацелена на изменение производственных отношений на селе, реализацию права свободного выбора формы предпринимательства с закреплением за работниками имущественных паев и земельных долей. Реорганизацию колхозов, совхозов и приватизацию земли, государственных сельскохозяйственных предприятий осуществляют внутрихозяйственные комиссии. При реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения. Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 №213. В них включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях. Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01.01.1992 года.

При определении земельной доли (пая) учитываются все сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков: переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том числе земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования; включенных в фонд перераспределения земель, используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур; переданных данному хозяйству в аренду (утратило силу 27.01.2003г.)

В целях обеспечения прав собственников земельных долей и имущественных паев в сельскохозяйственных коммерческих организациях, участники которых добровольно приняли решение об их реорганизации, а также в целях упорядочения выдачи документов, необходимых для удостоверения прав на земельные доли и имущественные паи и оформления сделок с ними, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» приняты рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, согласно которым на получение в собственность земельных долей имеют право работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 01.01.1992 года и до момента возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с настоящими Рекомендациями. В их число не включаются временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско-правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другом хозяйстве; временно отсутствующие работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения). Моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) (утратило силу 27.01.2003г.).

Из приведенных положений действовавшего законодательства в совокупности следует, что возникновение прав на земельную долю (пай) было обусловлено периодом работы в реорганизуемом предприятии и наличием статуса работника совхоза или работника социальной сферы на момент распределения земельных долей (паев); волеизъявлением общего собрания членов коллектива и наличием правоподтверждающих документов на земельные паи, коими являются свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления, принятые при приватизации сельскохозяйственных угодий.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Правительства РСФСР от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» постановлением главы администрации Ровеньского района №108 от 20.07.1992г. совхозу «Ровеньский» было выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей на общей площади 14270 га.

Из протокола №1 собрания уполномоченных трудового коллектива совхоза «Ровеньский» от 10.12.1993г. следует, что на общем собрании была принята форма земельных отношений в виде коллективно-долевой собственности. В списки лиц получающих земельные паи включены 1359 человек; указано, что земельные паи предоставляются бесплатно в собственность на уровне среднерайонной земельной доли независимо от трудового вклада конкретного лица.

В связи с реорганизацией совхоза «Ровеньский» в акционерное общество постановлением главы администрации Ровеньского района №63 от 12.04.1994г. АО «Ровеньское» бесплатно в коллективно-долевую собственность были предоставлены земли для ведения сельскохозяйственного производства с распределением земельных долей между членами акционерного общества.

Постановлением главы администрации Ровеньского района №76 от 17.04.1996г. в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» было принято решение о выдаче свидетельств на право собственности на землю членам АО «Ровеньское» согласно приложению.

Из поступившего в суд из Управления Росреестра по Белгородской области списка учредителей на земельные доли АО «Ровеньское» следует что в указанных списках, утвержденных главой Нагорьевской сельской администрации Ровеньского района и согласованных с председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ровеньского района, истец ФИО5 отсутствует.

В представленных суду Управлением Росреестра по Белгородской области дополнительных списках граждан на выделение земельных долей на основании решений общих собраний уполномоченных членов АО «Ровеньское» №1 от 11.02.1997г., №2 от 12.03.1998г. и №3 от 14.08.1996г., истец ФИО5 также не значится.

При таких обстоятельствах доказательства, подтверждающие принятие трудовым коллективом АО «Ровеньское» решения о включении истца в списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, в деле отсутствуют.

Представленный суду список работников сферы обслуживания совхоза «Ровеньский» по состоянию на 11-12 августа 1993г. полученный истцом в администрации Нагорьевского сельского поселения Ровеньского района куда включен ФИО5, наличия у него права на земельную долю не подтверждает, поскольку указания на принятие трудовым коллективом АО «Ровеньское» решения о включении его списки на получение земельной доли, данный список не содержит.

Ссылка истца на свидетельства на право собственности на землю на имя ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 являвшихся как и он работниками сферы обслуживания, но получившими в 1996 году документы о правах на земельные доли, основанием для удовлетворения иска ФИО5 также быть не может, поскольку указанные лица включены в первоначальный список лиц на право получения земельных долей под номерами 1287 (ФИО1), 1294 (ФИО2), 1288 (ФИО3) и 1290 (ФИО4), который составлен на основании решения собрания трудового коллектива совхоза «Ровеньский» №1 от 10.12.1993г.; свидетельства о собственности на землю ими получены в соответствии с постановлением главы администрации Ровеньского района №76 от 17.04.1996г., то есть на законном основании.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие факт принятия уполномоченным органом решения о предоставлении истцу земельной доли, что являлось бы основанием возникновения у него права собственности.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения иска ФИО5 о признании за ним права собственности на земельную долю у суда не имеется.

Кроме того, суд отмечает, что в силу Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ответчик в лице администрации Нагорьевского сельского поселения Ровеньского района полномочиями на распоряжение землями сельскохозяйственного назначения не наделен, в связи с чем иск ФИО5 заявлен к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО5 (паспорт №) к администрации Нагорьевского сельского поселения муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области (ИНН <***>) о признании права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через постоянное судебное присутствие Вейделевского районного суда в поселке Ровеньки Белгородской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: И.М. Горбачева