Решение № 2А-324/2019 2А-324/2019~М-281/2019 М-281/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2А-324/2019

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Ярмонова Р.В., в порядке упрощенного (письменного) производства рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с изменением формы ее обеспечения жильем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с административным иском заявлением, в котором просила: признать незаконным решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО) от ДД.ММ.ГГГГ №/№ об изменении формы ее обеспечения жильем на предоставление жилищной субсидии, и обязать ДЖО отменить это решение.

В обоснование изложенных требований ФИО7 в своем административном иске указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она состояла на жилищном учете с составом семьи из 4 человек (она, ее муж, отец и сын). После расторжения брака с супругом в состав членов ее семьи, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, были внесены соответствующие изменения. В последующем извещением от ДД.ММ.ГГГГ ей на состав семьи из 3 человек (она, ее отец и сын - ФИО4) было распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью № с предоставлением которого она согласилась. Однако ее сын решил воспользоваться своим правовом на получение жилого помещения в составе семьи своего отца и отказался от своего права на обеспечение указанным жильем в составе ее семьи. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ она направила в ДЖО, датированные ДД.ММ.ГГГГ, корешок № упомянутого извещения, а также заявление ее сына об отказе в реализации им права на обеспечение жильем в составе ее семьи. В письме ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ей было сообщено о том, что оснований для внесения указанных изменений с состав ее семьи не имеется, поскольку ее совершеннолетним сыном не подано заявлении о снятии его с жилищного учета. Такое заявление сына поступило в жилищный орган ДД.ММ.ГГГГ и разрешено этим органом положительно ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на это, ей стало известно о том, что ДЖО, не разрешив вопрос о количестве членов ее семьи, подлежащих обеспечению жильем, ДД.ММ.ГГГГ незаконно принял решение за № об изменении формы ее обеспечения жильем на предоставление жилищной субсидии, посчитав, что ДД.ММ.ГГГГ она необоснованно отказалась от предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

От представителя административного истца ФИО1 в суд поступило заявление с просьбой о проведении судебное заседание без его участия и участия его доверителя, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

От представителя надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания руководителя ДЖО ФИО8 в суд поступили письменные возражения, в которых он требования административного истца не признал и указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 необоснованно отказалась от распределенного ей на состав семьи из 3 человек (она, ее отец и сын - ФИО4) по установленным нормам жилого помещения по адресу: <адрес>. В связи с этим в соответствии с требованиями действующего законодательства оспариваемым решением форма ее обеспечения жильем была изменена на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Кроме того он указал, что в поступившем от сына ФИО5 заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просьбы о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях не содержалось, а такое заявление от него поступило лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из копии извещения ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО7 на состав семьи из 3 человек (она, ее отец и сын - ФИО4) было распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м.

Из копии корешка № к названому извещению, а также копий заявлений ФИО7 и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованных в ДЖО, усматривается, что административный истец отказалась от указанного выше жилья «в связи с изменением количества членов семьи». При этом в приведенных заявлениях она и ее сын указали, что ФИО4 будет приживать совместно с отцом и в связи с этим в учетные ФИО7 необходимо внести соответствующие изменения, касающиеся количества членов ее семьи, подлежащих обеспечению жильем.

Согласно копии письма ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, в удовлетворении заявления ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в учетные данные было отказано, поскольку в поданном ее сыном в эту же дату заявлении не содержалась просьба о снятии его с жилищного учета. При этом копией конверта, с которым данное письмо было направлено административному истцу, усматривается, что это отправление поступило в почтовое отделение связи по адресу ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии заявления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он обратился в ДЖО с просьбой о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи своей матери ФИО7.

Согласно копии решения ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 на основании поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ был снят учета с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Из копии решения ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях внесены изменения и форма обеспечения жильем ФИО7, состоящей на жилищном учете с составом семьи из 3 человек, изменена на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. При этом в обоснование такого решения жилищным органом было указано, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ необоснованно отказалась от распределенного ей на указанный состав семьи жилого помещения, расположенного по адресу: Москва, <адрес>, общей площадью № кв.м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ (далее – Федерального закона), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 и ч. 1 ст. 9 ГК РФ граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (по своему усмотрению).

Статьей 15.1 названного Федерального закона установлено, что, норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. При этом с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с пунктом 19 статьи 15 Федерального закона, военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, уволенным с военной службы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также изъявившим желание изменить ранее избранное место жительства, предоставляется жилищная субсидия.

Согласно п. 13 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при несогласии военнослужащих с предоставлением распределенных жилых помещений они в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган отказ от предоставления распределенных жилых помещений, оформленный в корешке № к извещению о распределении жилого помещения по рекомендуемому образцу согласно приложению № к настоящей Инструкции.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО7, отказываясь ДД.ММ.ГГГГ от распределенного ДЖО ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из 3 человек (она, ее отец и сын - ФИО4) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., направила в данный жилищный орган корешок № к соответствующему извещению за №, а также свое заявление и заявление своего сына, из которых прямо следовало то, что ФИО4 не желает обеспечиваться жилым помещением в составе семьи своей матери, а ФИО7 в связи с этим просит внести соответствующие изменения в ее учетные данные о составе семьи.

Вместе с тем ДЖО, рассмотрев приведенные выше обращения административного истца и ее сына, в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № отказал во внесении соответствующих изменений в ее учетные данные, сославшись при этом на отсутствие в заявлении ФИО6 просьбы о снятии его с жилищного учета, а в последующем, не получив сведений об ознакомлении ФИО7 с названным письмом принял ДД.ММ.ГГГГ решение №, которым изменил форму ее обеспечения жильем на предоставление жилищной субсидии. При этом в обоснование такого решения жилищным органом был положен вывод о том, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ необоснованно отказалась от распределенного по установленным нормам на состав семьи из 3 человек жилого помещения.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что ФИО4, реализуя в соответствии со ст. 9 ГК РФ свое право отказать от обеспечения жильем в составе семьи своей матери, своевременно уведомил об этом ДЖО, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в его заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просьбы о снятии с жилищного учета в данном случае не может свидетельствовать о не обоснованном отказе ФИО7 от распределенного ДД.ММ.ГГГГ жилья, поскольку носит исключительно технический характер.

Кроме того, признавая оспариваемое решение незаконным, суд также исходит из того, что письмо ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ № поступило в почтовое отделение связи по адресу ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, а в соответствии с решением этого жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец подлежит обеспечению жильем с составом семьи из 2 человек (она и ее отец).

В силу изложенного, суд для восстановления прав ФИО7 в полном объеме полагает необходимым:

- признать незаконным решение ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении формы ее обеспечения жильем на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения;

- обязать руководителя ДЖО отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении формы ее обеспечения жильем на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, удовлетворив тем самым заявленные требования в полном объеме.

По этим же основаниям суд признает приведенные выше доводы представителя административного ответчика в обоснование своей позиции несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 179 и 180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление бывшей военнослужащей войсковой части 03667 <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с изменением формы ее обеспечения жильем, удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении формы обеспечения <данные изъяты> ФИО2 жильем на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении формы обеспечения <данные изъяты> ФИО2 жильем на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Указать руководителю Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения его копии.

Председательствующий подпись