Решение № 2А-1396/2021 2А-1396/2021~М-554/2021 М-554/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-1396/2021

34RS0002-01-2021-000983-57

Дело № 2а-1396/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 марта 2021 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Абакумовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Перевязко М.А.,

с участием: помощника прокурора Дзержинского района Волгограда Очирова Ю.А.

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждение по Волгоградской области «Лечебное исправительное учреждение № 15» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение по Волгоградской области «Лечебное исправительное учреждение № 15» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области (далее - ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области) в лице начальника ФИО1 обратились в суд с настоящим административным иском, указав в его обоснование, что административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ с 31 мая 2020 года отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области. Осужден приговором Дзержинского районного суда г. Волгограда от 18 декабря 2019 по ч.3 ст. 159, п. «в» ч. 7 ст. 79 УК РФ (приговором от 07 ноября 2014 года по ч. 1 ст. 159 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы) окончательно к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. С зачислением в срок время содержания под стражей с 13 марта 2019 года по 20 марта 2020 года. Апелляционным определением Волгоградского областного суда г. Волгограда от 20 марта 2020 года в части касающейся статей и сроков приговор оставлен без изменения. Апелляционным определением Волгоградского областного суда от 07 декабря 2020 года срок отбывания наказания изменен: назначено 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. В действиях ФИО2 судом признан особо опасный рецидив преступлений. Начало срока отбывания наказания – 20 марта 2020 года, окончание – 12 марта 2021 года. Осужденный ФИО2 за время отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный показал себя следующим образом: требования УИСК РФ и правил внутреннего распорядка исполняет. Взысканий и поощрений не имеет. По прибытию в ЛИУ-15 трудоустроен не был по причине прохождения лечения. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем администрации. Из проводимых с ним бесед делает не всегда правильные выводы. Вину в совершенном преступлении на суде полностью не признал. Имеет высшее образование. По характеру спокойный, общительный. В быту опрятен, правила личной гигиены и человеческого общежития соблюдает. В коллективе уживчив, не конфликтен, дружеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности. Учитывая наличие в действиях ФИО2 опасного рецидива преступлений, ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области с учетом дополнения к административному иску просит суд установить в отношении него административный надзор сроком на 8 лет по адресу убытия: <адрес> (автономная некоммерческая организация социального обслуживания населения «Милосердие»), с установлением административных ограничений в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного с 23 часов по 06 часов; запрещения выезда за пределы г. Волгограда; запрещения выезда за пределы административного территориального образования по избранному мусту жительства, обязательной явки в УМВД по месту жительства два раза в месяц для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца - ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области не явился. Представителем по доверенности ФИО3 представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Требования административного иска поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не согласился с административным иском в части установления административного надзора по месту убытия, указанному в дополнении к исковому заявлению. Указал, что планирует проживать в <адрес>, <адрес> со совей семьей и несовершеннолетними детьми. Указанная квартира находится в собственности его семьи. На территории Волгограда и Волгоградской области не имеет места жительства и родственников. Кроме того полагал, что установления надзора по месту убытия, указанным в социальном учреждении нарушает его права и свободы, в том числе и право на проживание со своей семьей и детьми, лишает его возможности исполнить его обязанность как родителя по воспитанию и содержанию своих детей. По той же причине в установление административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях будет нарушать его право на воспитание детей. Кроме того полагал, что в связи с административным надзором и ограничениями не сможет реализовать возможность прохождения лечения в связи с имеющимся у него заболеванием – туберкулёз.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора Очирова Ю.А., полагавшего требования административного иска подлежащими удовлетворению, с указанными в нем ограничениями, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из положений указанного закона следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом по делу установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Дзержинского районного суда г. Волгограда от 18 декабря 2019 года по ч. 3 ст. 159 УК РФ. В соответствии со ч. 7 ст. 79 УК РФ ему отменено условно-досрочное освобождение по постановлению Волжского городского суда Волгоградской области от 18 декабря 2015 года. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Волгоградского областного суда о 20 марта 2020 года.

Апелляционным постановлением от 7 декабря 2020 года Волгоградской области изменено постановление Дзержинского районного суда г. Волгограда от 17 сентября 2020 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства ФИО2 о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, указано, что ФИО2 осужден приговором Дзержинского районного суда г. Волгограда от 18 декабря 2019 года по ч. 3 ст. 159 УК РФ с учетом апелляционного определения Волгоградского областного суда от 20 марта 2020 года к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. В остальной части постановление Дзержинского районного суда г. Волгограда от 17 сентября 2020 года оставлено без изменения.

Начало срока отбывания наказания – 18 декабря 2019 года, окончание – 12 марта 2021 года.

ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области с 31 мая 2020 года.

За время отбывания наказания в местах лишения свободы административный ответчик ФИО2 показал себя следующим образом.

Требования УИСК РФ и правил внутреннего распорядка исполняет. Взысканий и поощрений не имеет, что подтверждается справкой.

По прибытию в ФКУ ЛИУ-15 желания трудиться по благоустройству отряда и территории исправительного учреждения не изъявлял, трудоустроен не был по причине прохождения курса лечения. Из бесед с осужденным выяснено, что желания работать у него нет, помогать по отряду отказался. Информация о трудоустройстве в исправительных учреждениях в личном деле не имеется.

Вину в совершенном преступлении в суде ФИО2 полностью не признал. В бухгалтерию ФКУ ЛИУ–15 исполнительные листы в отношении него о не поступали.

Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем администрации. Программы психологической коррекции своей личности, участие в психологических тестах и тренингах принимает.

Участие в психологических тестах и тренингах принимает. Имеет высшее образование. Отношения родственниками поддерживает в установленном законом порядке. Документирован паспортом гражданина Российской Федерации.

По характеру спокойный, общительный. В быту опрятен, правила личной гигиены и человеческого общежития соблюдает. В коллективе уживчив, не конфликтен. Стремления порвать с уголовной субкультурой не проявляет, дружеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности. По отношению к администрации и персоналу исправительного учреждения вежлив.

По заключению администрации ФКУ ЛИУ–15 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 характеризуется посредственно, имеет отрицательную динамику исправления.

Указанные обстоятельства следуют из характеристики на осужденного ФИО2, содержащегося в ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области.

Учитывая, что приговором суда в действиях ФИО2 признан опасный рецидив преступлений, что является безусловным основанием, предусмотренным законом для установления административного надзора, суд считает административный иск ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области об установлении административного надзора в отношении административного ответчика подлежащим удовлетворению.

При определении срока административного надзора, суд руководствуется положениями п. 2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которой административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В пункте 23 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 159 УК РФ совершенное ФИО2, относятся, в соответствии со ст.15 УК РФ, действовавшей на момент совершения преступления, к категории тяжких.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (ред. от 30 декабря 2015 года), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из содержания п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

Так, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным (ч.2 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с ч.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Исходя из смысла положений Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч.8 ст.272 КАС РФ, применительно к обстоятельствам дела, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО2 следует установить административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (или пребывания) последнего; запрещения выезда за пределы г. Волгограда; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток, запрещения выезда за пределы административного территориального образования по избранному мусту жительства, а именно г. Волгограда, Волгоградской области.

Устанавливая ФИО2 приведенные выше ограничения суд, проанализировав характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, его поведение за весь период отбывания наказания, исходит из следующего.

Пункт 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон №5242-1).

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

В административном иске в качестве адреса места убытия указана Автономная некоммерческая организация социального обслуживания населения «Милосердие» <адрес>.

Возражая против предъявленного административного иска в части установления административного надзора по указанному выше адресу убытия ФИО2 указал, что желает избрать для себя местом жительства <адрес><адрес>, в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его семье, со своей «гражданской женой» и несовершеннолетними детьми, где также будет зарегистрирован. При этом настаивал, что помимо гражданства Российской Федерации имеет также гражданство Украины.

Как следует из приговора Дзержинского районного суда г. Волгограда от 18 декабря 2019 года ФИО2 является гражданином Российской Федерации, регистрации на территории г. Волгограда не имеющего и на момент задержания фактически проживал по адресу: <адрес><адрес>

Из копии заявления ФИО2 от 11 ноября 2020 года на имя начальника ФКУ ЛИУ–15 УФСИН России по Волгоградской области следует, что на ряду с российским гражданством он имеет украинское.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих наличие ФИО2 является иностранным гражданином или лицом, имеющим двойное гражданство, в материалах дела не имеется. Доказательств наличие гражданства Республики Украина, административным ответчиком не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым принять в качестве адреса убытия ФКУ ЛИУ–15 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2, адрес указанный в административном иске: <адрес> (Автономная не коммерческая организация социального обслуживания населения «Милосердие»), и установить в отношении него ограничение в виде запрета выезда за пределы территории г. Волгограда.

Доводы о наличии гражданства иностранного государства не нашли своего подтверждения. Распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении ФИО2, освобождающегося из мест лишения свободы компетентными органами не принимались.

Устанавливая ФИО2 ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, отрицательно характеризующих личность, при этом учитывает поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы.

Административный ответчик совершил умышленное преступление - мошенничество, относящееся к категории тяжких. Преступление совершено при опасном рецидиве преступлений.

Обсуждая вопрос об установлении количества явок административного ответчика на регистрацию в орган внутренних дел, суд приходит к выводу о том, что явка на регистрацию с периодичностью 1 раз в месяц, обеспечит возможность систематического контроля за поведением осужденного и оказания на него профилактического воздействия.

Таким образом, установленный судом перечень административных ограничений обеспечит индивидуальное профилактическое воздействие на осужденного в целях защиты государственных и общественных интересов и будет способствовать предупреждению совершению ФИО2 новых преступлений и правонарушений, обеспечит органам внутренних дел возможность контроля за поведением осужденного.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Установленный в отношении ФИО2 административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Учитывая, что до осуждения ФИО2 проживал на территории Волгоградской области, доводы об отсутствии у него намерений проживать на территории Российской Федерации суд находит несостоятельными к отказу в удовлетворении требований административного иска.

Сам по себе административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений и правонарушений со стороны ранее судимых лиц путём систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

На основании ст. 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО2 как поднадзорное лицо, в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с п.2 ст.9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

Руководствуясь ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождающегося 12 марта 2021 года по отбытию срока наказания, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, то есть по 12 марта 2029 года, по месту убытия: <адрес>.

Установить в отношении ФИО2, в период срока административного надзора административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 23 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут утра следующих суток;

- запрета выезда за пределы территории города Волгограда;

- обязанности являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении административного иска об установлении ФИО2 административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г.Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения, то есть с 2 марта 2021 года.

Судья подпись Е.А. Абакумова

Копия верна:

Судья Е.А. Абакумова