Решение № 12-366/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 12-366/2017

Дело № 12-366\17


Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово ДД.ММ.ГГГГ

Судья Одинцовского городского суда Московской области Кушниренко А.В., с участием представителя ФИО1 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении генерального директора МБУ «наименование 4» ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по ..... по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено наказание по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11-00 до 12-55 часов по адресу: АДРЕС, проведена проверка с участием представителей МБУ «.....» по вопросу соблюдения земельного законодательства в ходе складирования, транспортировки и утилизации снега МБУ «наименование 4». Установлено, что земельный участок по адресу: АДРЕС, площадью 50000кв.м., с №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение производственной базы, принадлежит на праве собственности администрации г.п. ....., передан на основании постановления администрации г. п. ..... от ДД.ММ.ГГГГ № в бессрочное пользование МБУ «наименование 4». На момент проверки на земельном участке производится прием и складирование снега с улиц и дорог г.п. ..... от АО «наименование 1», ООО «наименование 3», ООО «наименование 2». В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса (далее ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Согласно кода классификатора 6.0 (Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540) разрешенное использование в виде производственной деятельности предполагает размещение объектов капитального строительства в целях добычи недр, их переработки, изготовления вещей промышленным способом. В ходе обследования земельного участка с К№ фактов производственной деятельности не установлено. На земельном участке осуществляется прием и складирование снега. Часть земельного участка не используется: имеются бытовки, железобетонные кольца. Земельный участок не асфальтирован, не огорожен. Таким образом, использование земельного участка должно осуществляться согласно кода классификатора 3.1 (Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540): коммунальное обслуживание. Директор МБУ «наименование 4» допустил использование земельного участка с № в нарушение вида разрешенного использования..

Не согласившись с постановлением ФИО2 подал жалобу, в которой указывает, что использовал земельный участок по назначению в соответствии с обязательным для исполнения распоряжением.

В судебном заседании представитель поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Суд, проверив доводы жалобы, изучив материал об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении является не законным, не обоснованным, вследствие чего подлежит отмене.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а само решение должно быть мотивировано.

Земельный участок с № был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования на дату постановки земельного участка на кадастровый учет - размещение производственной базы.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, на основе которого Управлением Росреестра по ..... межмуниципальный отдел по ..... сделаны выводы относительно нецелевого использования МБУ наименование 4» земельного участка утвержден Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», то есть после постановки земельного участка с №, расположенного по адресу: АДРЕС, на кадастровый учет и установления вида его разрешенного использования. Согласно пунктам 11, 12 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № " 1 -ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и тдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, и признается действительным вне зависимости от его соответствия указаному классификатору. До ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором в илов разрешенного использования земельных участков.

Помимо этого МБУ «наименование 4» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением Администрации городского поселения ..... от ДД.ММ.ГГГГ № (ОГРН №). Учредителем МБУ «наименование 4» является муниципальное образование «Городское поселение ..... (далее - Учредитель).

Согласно пункту 2.6 Устава МБУ «наименование 4» осуществляет деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг относящихся к его основным видам деятельности в соответствии с муниципальными заданиями, которые формируются и утверждаются Учредителем. Порядок формирования и утверждения муниципального задания для МБУ «наименование 4» устанавливает Учредитель. МБУ «наименование 4» не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.

В указанном порядке Администрацией городского поселения ..... в соответствии с Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № поручено Директору МБУ «наименование 4» ФИО2 организовать прием и временное складирование снега на территории земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, уч. 34.

При таких обстоятельствах в действиях директора МБУ «наименование 4» ФИО2 отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Ко АП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу № заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по ..... по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МБУ «наименование 4» ФИО3 о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ – отменить, жалобу - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении директора МБУ «наименование 4» ФИО3 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Судья подпись А.В. Кушниренко