Решение № 12-110/2026 71-47/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 12-110/2026

Судья Серебрякова Ю.А.

Дело № 12-110/2026 (№ 71-47/2026)

УИД 79RS0002-01-2026-000601-61


РЕШЕНИЕ

23 апреля 2026 г. г. Биробиджан

Судья суда Еврейской автономной области Лаврущева О.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Б.С.Б. на определение судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 26.02.2026 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица административного органа от 18.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО1 от 18.12.2025 Б.С.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

ИП Б.С.Б. обратился в суд с жалобой на постановление должностного лица административного органа от 18.12.2025, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления.

Определением судьи районного суда от <...> ходатайство ИП Б.С.Б. о восстановлении пропущенного срока оставлено без удовлетворения.

В жалобе, поданной в суд Еврейской автономной области, Б.С.Б., просит определение Биробиджанского районного суда ЕАО от 26.02.2026 отменить, восстановить срок на обжалование постановления должностного лица административного органа от 18.12.2025.

Мотивируя жалобу указывает, что постановление должностного лица административного органа от 18.12.2025 по почте не получал. С постановлением должностного лица административного органа ознакомился <...>, после того как получил копию в МТУ Ространснадзор по ЦФО.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Б.С.Б. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Государственный инспектор МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО1 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что копия определения Биробиджанского районного суда ЕАО от 26.02.2026 получена Б.С.Б.. 13.03.2026, жалоба направленна в суд посредством почтовой связи 17.03.2026 то есть в установленный законом срок.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, поэтому вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока обжалования относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу в отношении которого оно вынесено либо высылается указанному лицу по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае если постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, то копия постановления по делу об административном правонарушении в форме электронного документа направляется посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал) (подпункт «б» пункта 2 части 3 статьи 24.9 КоАП РФ).

В силу пункта 9 части 6 статьи 24.9 КоАП РФ лицо считается получившим процессуальный документ (его копию) в случае, если лицо, в отношении которого постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, которое завершило прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации и не выразило отказ от направления ему процессуальных документов посредством Единого портала, осуществило вход в личный кабинет на Едином портале в течение семи дней со дня размещения процессуального документа в таком личном кабинете.

Пунктом 6 части 7 статьи 24.9 КоАП РФ предусмотрено, что процессуальный документ (его копия) считается полученным в случаях, предусмотренных пунктами 9 и 11 части 6 настоящей статьи, - со дня осуществления лицом входа в личный кабинет на Едином портале, региональном портале.

Согласно абзацу первому части 8 статьи 24.9 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, которое завершило прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации и не выразило отказ от направления ему процессуальных документов посредством Единого портала, в течение семи дней со дня размещения процессуального документа в личном кабинете на Едином портале не осуществило вход в личный кабинет на Едином портале и при этом отсутствует или отозвано согласие такого лица на получение процессуальных документов исключительно через личный кабинет лица на Едином портале, данному лицу в установленном порядке направляется копия процессуального документа, изготовленная в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2025 № 980 утверждено Положение о порядке подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде и требованиях к их формату, типового положения о порядке подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также о рекомендациях к формату таких документов (далее также Положение).

В силу пункта 27 Положения, уведомление о дате и времени входа лица, в отношении которого постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса, и которое не выразило отказ от направления ему процессуальных документов посредством Единого портала, в личный кабинет на Едином портале в течение 7 дней со дня размещения документа в таком личном кабинете, а также о реализации лицом права, указанного в пунктах 28 и 29 настоящего Положения, в автоматическом режиме направляется посредством Единого портала органу, должностному лицу, а в случаях, предусмотренных разделом VI настоящего Положения, также организации федеральной почтовой связи.

Согласно пункту 36 раздела VI Положения экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии со статьей 17.4 Федерального закона «Об электронной подписи», также направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи, с соблюдением правил и принципов, установленных национальными стандартами Российской Федерации в области криптографической защиты информации, утвержденными в соответствии с Федеральным законом «О стандартизации в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, копия постановления должностного лица административного органа от 18.12.2025 вынесена в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в формате электронного документа и в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 24.9 КоАП РФ направлена в адрес Б.С.Б. в день вынесения постановления. Электронный документ получен лицом, привлекаемым к административной ответственности, 19.12.2025.

Следовательно, Б.С.Б. имел возможность реализовать свое право обжаловать постановление должностного лица в течение десятидневного срока с момента получения его копии, то есть по 29.12.2025 включительно.

Постановление должностного лица административного органа от 18.12.2025 вступило в законную силу по истечении десяти дней после даты его получения Б.С.Б., то есть 30.12.2025.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что должностным лицом административного органа приняты надлежащие меры по направлению Б.С.Б. постановления и созданы необходимые условия для реализации им права на обжалование.

Однако жалоба на постановление от 18.12.2025 направлена почтовой связью в Биробиджанский районный суд ЕАО только 12.02.2026, то есть с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17.07.2012 № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение (Определение от 16.02.2012 № 271-О-О). При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 № 990-О-О, от 21.04.2011 № 465-О-О, от 21.06.2011 № 749-О-О, от 29.09.2011 № 1066-О-О).

Отклоняя ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица от 18.12.2025, судья районного суда пришел к выводу о том, что не установлено уважительных причин, препятствующих реализации права на судебную защиту в предусмотренный законом срок либо исключающих ее.

Данные выводы являются правильными и сомнений не вызывают.

Доводы жалобы о том, что постановление должностного лица административного органа от 18.12.2025 Б.С.Б. по почте не получал, с постановлением должностного лица административного органа ознакомился 23.01.2026, после того как получил копию в МТУ Ространснадзор по ЦФО, опровергаются материалами дела.

Абзацем первым части 8 статьи 24.9 КоАП РФ и пунктом 39 раздела VI Положения предусмотрено, что преобразование организацией федеральной почтовой связи постановления в почтовое отправление на бумажный носитель и доставка по почтовому адресу осуществляется в случае, если лицо, в отношении которого постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, зарегистрировано в единой системе идентификации и аутентификации, не выразило отказ от направления ему процессуальных документов посредством Единого портала, в течение семи дней со дня размещения процессуального документа в личном кабинете на Едином портале не осуществило вход в личный кабинет на Едином портале и при этом отсутствует или отозвано согласие такого лица на получение процессуальных документов исключительно через личный кабинет лица на Едином портале.

Согласно информации предоставленной Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации учётная запись Б.С.Б. зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации с 15.10.2018, подключена подписка на получение исключительно электронных экземпляров постановлений с 01.04.2024.

Все зарегистрированные в системе идентификации и аутентификации пользователи Единого портала государственных и муниципальных услуг начинают получать постановления в личный кабинет, вручение постановления происходит на следующий день с момента его размещения в личном кабинете пользователя на Едином портале, а сам документ доступен в личном кабинете на Едином портале. В случае, если пользователю в личный кабинет на Едином портаче государственных услуг поступали электронные уведомления, это означает, что у пользователя была активна подписка на момент поступления таких сведений.

В день размещения постановления по делу об административном правонарушении в личном кабинете на Едином портале Б.С.Б. осуществил вход в личный кабинет на Едином портале, что в силу пункта 6 части 7 статьи 24.9 КоАП РФ свидетельствует о надлежащем вручении ему копии постановления должностного лица. Указанные обстоятельства подтверждаются отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № <...>, а также информацией предоставленной Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 24.9 КоАП РФ, пункту 39 раздела VI Положения, преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и его доставка (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи, в данном случае не требовались.

Следовательно, у Б.С.Б. отсутствовали обстоятельства объективного характера, не зависящие от его воли, которые не позволяли бы ему при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, обжаловать постановление должностного лица в установленный законом срок.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии обстоятельств, указывающих на уважительные причины пропуска срока обжалования.

При таких обстоятельствах определение судьи районного суда от 26.02.2026 является законным и обоснованным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Определение судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 26.02.2026 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 18.12.2025 № <...>, вынесенного в отношении Б.С.Б., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Б.С.Б. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесён протест в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (<...>) в порядке статей 30.12 -30.14 КоАП РФ.

Судья О.Н. Лаврущева