Решение № 2-553/2019 2-553/2019(2-7702/2018;)~М-7111/2018 2-7702/2018 М-7111/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-553/2019

...

2-553/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Елизаровой А.А.,

с участием истца: ФИО1, представителя истца: ФИО2,

представителя ответчика: ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что ... обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В сентябре 2018 г. получил отказ в назначении досрочной страховой пенсии.

Не согласившись с указанным решением, истец просил суд признать незаконным решение начальника УПФР в г.Оренбурге от ... об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ответчика включить периоды работы: с 01.09.1978г. по 19.07.1981г. – обучение в СПТУ N ... Казахской ССР, с 05.01.19987г. по 05.04.1987г. – 3-месячные курсы бурильщиков механического вращательного бурения, с 03.07.1992г. по 17.07.1992г. – стажировка, с 01.12.1991г. по 26.06.1992г. – помощник бурильщика ... республики Казахстан, с 18.07.1992г. по 25.01.1993г. – монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций ... республики Казахстан, с 01.01.2018г. по 02.07.2018г. – оператор крано-манипуляторной установки вахтовым методом работы в ОАО «...», в специальный стаж, дающий право назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать УПФР в г.Оренбурге назначить страховую пенсию по старости с момента его обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган, а именно с ....

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержали исковые требования, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения присутствующих, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что ФИО1 ... обратился в УПФР в городе Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в городе Оренбурге от ... в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны следующие периоды:

- с 01.09.1978г. по 19.07.1981г. – обучение в СПТУ N ... Казахской ССР;

- с 05.01.1987г. по 05.04.1987г. – 3-месячные курсы бурильщиков механического вращательного бурения;

- с 03.07.1992г. по 17.07.1992г. – стажировка;

- с 01.12.1991г. по 26.06.1992г. – помощник бурильщика ... республики Казахстан;

- с 18.07.1992г. по 25.01.1993г. – монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций ... республики Казахстан;

- с 01.01.2018г. по 02.07.2018г. – оператор крано-манипуляторной установки вахтовым методом работы в ОАО «...».

Отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 56 лет требуется 12 лет работы в районах Крайнего Севера, по представленным документам, стаж работы в местности, приравненной к района Крайнего Севера, дающий право на такую пенсию, составляет 10 лет 10 месяцев 13 дней (по страховому стажу спора у сторон не имеется).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, периоды работы в Республике Казахстан подлежат включению в страховой стаж в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение, трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального Закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работы, указанной в подпункте 11 (работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), - периодов работ, указанных в подпункте 2 (работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2) и в подпункте 6 (работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах).

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Постановление № 665 в п.3 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы: Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537.

Согласно п.7 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30,31 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке:

-работа от 6 месяцев до одного года - как один год;

-работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости является подтверждение совокупности трех условий: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

В силу пп. 6 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н периоды работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, подлежат подтверждению.

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В справках, выдаваемых работодателями, указываются сведения о периодах геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях.

В соответствии с п. п. 2 - 4 Положения о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.07.1994 г. N 56, полевое довольствие выплачивается работникам геологоразведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий и организаций в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях. Полевые условия - это особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Право на получение полевого довольствия имеют работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ. Выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работах согласно условиям, предусмотренным пунктами 1, 2 настоящего Положения.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО1 с ... был принят помощником бурильщика 1 разряда в ..., с ... переведен помощником бурильщика по 3 разряду на вращательное бурение, с ... трехмесячные курсы бурильщиков механического вращения, с 26.06.19982 г. уволен по собственному желанию.

Согласно справке N от ..., выданной ТОО «...», ФИО1 действительно работал в ... (ныне ТОО «...») с выплатой ежедневного полевого довольствия с 31.05.1985 г. по 26.06.1992 г.: с 31.05.1985г. по 03.04.1987г. – помощником бурильщика 1 разряда, с 03.04.1987г. по 01.07.1987г. – помощником бурильщика 3 разряда, с 05.01.1987г. по 05.04.1987г. – курсы по подготовке бурильщиков, с 01.07.1987г. по 26.06.1982г. – помощником бурильщика 4 разряда. Отпуска (ученические) за этот период не предоставлялись, сокращенный рабочий день не устанавливался. Справка выдана на основании следующих документов: приказы за период с 1985г. по 1992г., карточка формы Т-2, лицевые счета по начислению заработной платы за 1985-1992 гг.

Суд считает, что право на льготную пенсию должен определять в первую очередь работодатель, поскольку только работодатель осуществляет учет занятости работника полный рабочий день в условиях, предусматривающих льготное назначение пенсии. Из приведенной выше справки работодателя истца усматривается, что истец полный рабочий занят на полевых работах в составе экспедиции.

Зачет ответчиком в бесспорном порядке некоторых периодов работы истца в качестве помощника бурильщика, выполняемой в период его работы в ..., также подтверждает факт осуществления истцом вида деятельности, дающей право для назначения пенсии по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Исключение из стажа работы с особыми условиями и характером труда отдельных его периодов должно быть мотивированным и обоснованным в соответствии с теми же, перечисленными выше нормативными актами. К таким основаниям отнесены периоды отстранения от работы (недопущения к работе), периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника). Наличие таких обстоятельств за время работы истца как в периоды, засчитанные в специальный стаж, так и в спорные периоды, ответчиком не заявлено и не подтверждено представленными документами. Ответчиком не было представлено суду и доказательств наличия обстоятельств, подтверждающих иные условия и характер труда истца в спорные периоды, в сравнении с работой в том же качестве в периоды, засчитанные в специальный стаж. Представленные по делу доказательства не свидетельствуют о выполнении истцом в спорные периоды работы иного объема и характера, чем в периоды, подтвержденные ответчиком как работа, дающая право на досрочное назначение пенсии по старости

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО1 в спорные периоды работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ, не представил. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

При таких обстоятельствах, поскольку факт работы истца в спорный период на полевых работах в составе экспедиции установлен, доказательств в обоснование обратного ответчиком не представлено, требования истца о включении в его специальный стаж периода работы с 01.12.1991г. по 26.06.1992г. – помощник бурильщика ... республики Казахстан обоснован.

Вместе с тем, в силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачёта периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Таким образом, для включения периода работы после 13 марта 1992г. в стаж для назначения досрочной пенсии необходимо выполнение требований части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно представить доказательства уплаты страховых взносов за истца в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, подлежит удовлетворению только требование истца о понуждении ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 01.12.1991г. по 12.03.1992г. – помощник бурильщика ... республики Казахстан;

Поскольку доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом суду не представлено, оснований для включения периода работы с 13.03.1992г. по 26.06.1992г. в специальный стаж суд не усматривает, в связи с чем отказывает в удовлетворении данного требования.

К аналогичному выводу суд приходит и в отношении периода с 18.07.1992г. по 25.01.1993г. – монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций ... республики Казахстан.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, право на льготное пенсионное обеспечение имеют монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Факт работы истца в спорный период в качестве монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций подтвержден записями в трудовой книжке истца, а также архивными справками от ... и от ..., выданными КГУ «...».

Поскольку работа истца протекала на территории Республики Казахстан и доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации истцом не представлено, суд отказывает истцу в зачете указанного периода работы в специальный стаж.

Поскольку период с 03.07.1992г. по 17.07.1992г. – стажировка приходится на период работы истца монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в зачете которого в льготный стаж было отказано, период стажировки также не подлежит включению в такой стаж.

Требования истца о зачете в специальный стаж периода с 05.01.1987г. по 05.04.1987г. – 3-месячные курсы бурильщиков механического вращательного бурения, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего:

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец находился на курсах повышения квалификации в период действия КЗоТ РСФСР.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При таких обстоятельствах суд полагает указанные период нахождения ФИО1 на курсах бурильщиков подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как и период работы, на который приходится период нахождения на курсах.

Единственным основанием для отказа в зачете в специальный стаж периода с 01.01.2018г. по 02.07.2018г. – оператор крано-манипуляторной установки вахтовым методом работы в ОАО «...» послужило то, что индивидуальные сведения за указанный период работодателем не представлены.

Вместе с тем, согласно справке, подтверждающей стаж работы, от ... N, выданной ОАО «...», ФИО1 работает полный рабочий день при полной рабочей неделе с выработкой годовой нормы рабочего времени, установленного ст. 91 ТК РФ в данном обществе с 01.04.2015 г. по настоящее время в качестве оператора крано-манипуляторной установки по вахтовому методу работы в особых условиях труда – Район Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, поскольку сам работодатель подтвердил факт льготной работы истца, у ответчика не имелось оснований для вынесения отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж. В связи с чем, решение ответчика в указанной части суд считает противоречащим действующему законодательству, а период работы истца с 01.01.2018г. по 02.07.2018г. – оператор крано-манипуляторной установки вахтовым методом работы в ОАО «...» - подлежащим включению в его специальный стаж.

Одно то обстоятельство, что работодателем индивидуальные сведения не представлены, при наличии льготной справки, не может служить основанием для отказа в зачете периода работы в специальный стаж, поскольку в соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов. Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов. Не предоставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права ФИО1, вины которого в этом не имеется.

Разрешая требования истца в отношении периода с 01.09.1978г. по 19.07.1981г. – обучение в СПТУ N ... Казахской ССР, суд приходит к следующему.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В частности, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "з" приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и в период обучения истца законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку период обучения ФИО1 предшествовал периоду его работы в качестве помощника машиниста тепловоза Локомотивного депо Уральской Западной Казахстанской железной дороги, засчитанного решением ответчика в специальный стаж истца в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период с 01.09.1978г. по 19.07.1981г. – обучение в СПТУ N ... Казахской ССР также подлежит включению в специальный стаж истца.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет 10 лет 10 месяцев 13 дней (засчитано решением УПФР в г.Оренбурге от ...) + 04 года 02 месяца 18 дней (засчитано настоящим решением суда) = 15 лет 01 месяц 01 день, чего достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в возрасте 56 лет.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец ФИО1, ... года рождения, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии обратился ..., однако достиг возраста 56 лет ..., суд возлагает обязанность на УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию – с ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию, – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге от ... незаконным в части отказа ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы: с 01.09.1978г. по 19.07.1981г. – обучение в СПТУ N ... Казахской ССР, с 05.01.1987г. по 05.04.1987г. – 3-месячные курсы бурильщиков механического вращательного бурения, с 01.12.1991г. по 26.06.1992г. – помощник бурильщика ... республики Казахстан, с 01.01.2018г. по 02.07.2018г. – оператор крано-манипуляторной установки вахтовым методом работы в ОАО «...».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии периоды работы с 01.09.1978г. по 19.07.1981г. – обучение в СПТУ N ... Казахской ССР, с 05.01.1987г. по 05.04.1987г. – 3-месячные курсы бурильщиков механического вращательного бурения, с 01.12.1991г. по 26.06.1992г. – помощник бурильщика ... республики Казахстан, с 01.01.2018г. по 02.07.2018г. – оператор крано-манипуляторной установки вахтовым методом работы в ОАО «...», обязав назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию – с ....

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 28 января 2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 28 февраля 2019 года.

Судья: /подпись/