Решение № 2А-61/2019 2А-61/2019~М-54/2019 М-54/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 2А-61/2019

...


Решение

именем Российской Федерации

11 марта 2019 г. г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Ирзун С.В., при секретаре – Велижанцевой Е.П., с участием административного истца – ФИО4 и его представителя – ФИО1, представителя административного ответчика (жилищной комиссии войсковой части 3273) – ФИО2, представителя административного ответчика (войсковой части 3273 и ее командира) – ФИО3, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №2а-61/2019, возбужденное по административному иску бывшего военнослужащего по контракту войсковой части 3273 старшего прапорщика запаса ФИО4 о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части 3273 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

решением жилищной комиссии войсковой части 3273 от 24 октября 2018 г. №10 ФИО4 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Будучи несогласным, с указанным решением, ФИО4 обратился в военный суд с административным иском, в котором просил суд признать его незаконным, поскольку он не имеет какого-либо жилого помещения, как в собственности, так и для проживания.

В судебном заседании ФИО4 поддержал свои требования, при этом пояснил, что проходил военную службу по контракту с 1994 г. по сентябрь 2017 г. С 11 февраля 2014 г. по настоящее время он зарегистрирован <адрес>, поскольку не имеет своего жилья. 21 апреля 2014 г. жилищной комиссией войсковой части 3273 он был признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания. 24 октября 2018 г. после увольнения с военной службы он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, поскольку в 2001 г. участвовал в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес> получением 1/3 доли в ней, а также не возможностью сдать указанную приватизированную квартиру в связи с отчуждением доли в ней. Считает оспариваемое решение жилищной комиссии незаконным, поскольку он не обеспечивался жилым помещением как военнослужащий от органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, кроме того документы об участии в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, изначально имелись в его жилищном деле и были предметом изучения на заседании жилищной комиссии войсковой части 3273 от 21 апреля 2014 г., на котором было принято решение о признании его нуждающимся в жилом помещении.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал требования доверителя, пояснив, что квартира по адресу: <адрес>, была получена членами семьи ФИО4, не являющимися военнослужащими, в результате обмена комнат, полученных ими не от военного ведомства. Участие административным истцом в приватизации квартиры в 2001 г. с получением в ней 1/3 доли не может рассматриваться как обеспечение жилым помещением в соответствии с п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих». В связи с чем, ФИО1 просил суд удовлетворить исковые требования административного истца.

Представители административных ответчиков – жилищной комиссии войсковой части 3273, войсковой части 3273 и ее командира ФИО3 и ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, поскольку ФИО4 ранее получил от государства по установленным нормам жилое помещение, в дальнейшем распорядился им по своему усмотрению и не может его сдать в установленном порядке, в связи с чем права требовать повторного предоставления жилого помещения, даже по истечению срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ у административного истца не имеется.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 3273 от 24 октября 2018 г. №10 на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ ФИО4 снят с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет при решении вопроса о принятии на учет. Основанием для принятия данного решения послужило то, что ФИО4 на состав семьи 3 человека 24 мая 1996 г. администрацией <адрес> было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое в последующем было приватизировано и 1/3 доля принадлежащая на праве собственности ФИО4 продана. Таким образом, ФИО4 ранее от государства получал жилое помещение и не имеет права на повторное обеспечение таковым.

Как установлено в суде, на основании ордера администрации г. Озерска Челябинской области от 24 мая 1996 г. №207 и заявления о заключении договора социального найма от 22 ноября 2001 г. на состав семьи три человека (непосредственно истец, его бывшая супруга и сын) была предоставлена благоустроенная двухкомнатная квартира жилой площадью 30,2 кв.м. и общей площадью 44,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

7 декабря 2001 г. на основании договора бесплатной передачи квартиры в собственность граждан №19191, заключенного между администрацией <адрес> и административным истцом, его бывшей супругой и сыном, ФИО4 получил в собственность 1/3 долю в указанной двухкомнатной квартире. Позднее, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на основании договора купли-продажи продал своей бывшей супруге А. 1/3 доли в праве собственности на указанную квартиру.

Указанные сведения подтверждаются копиями ордера администрации г. Озерска Челябинской области от 24 мая 1996 г. № договора бесплатной передачи квартиры в собственность граждан от 7 декабря 2001 г. №, договором купли-продажи от 17 февраля 2005 г., паспорта истца, его пояснениями, а также жилищным делом ФИО4

На дату принятия решения администрации г. Озерска о предоставлении жилья семье административного истца и дату оформления ордера на вселение в него (24 мая 1996 г.) в соответствии с п. 2 решения Челябинского облисполкома от 27 марта 1984 г. №112 (в редакции решения Исполнительного комитета Челябинского областного Совета народных депутатов от 20 января 1987 г. №26), действовавшего по 25 ноября 2005 г., минимальный размер предоставления жилой площади в Челябинской области был равен 9 кв.м. на одного человека. На основании п. 1 решения Челябинского облисполкома от 27 марта 1984 г. №112 единая норма жилой площади для принятия граждан на учет на территории области была равна 6 кв.м.

Учитывая, что жилая площадь в предоставленной административному истцу квартире составляет 30,2 кв.м., следует прийти к выводу, что на каждого члена семьи ФИО4 приходилось более 9 кв.м. жилой площади.

То есть, с 24 мая 1996 г. административный истец был обеспечен жилым помещением по установленным нормам.

Согласно ст. 6 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Следовательно, предоставленное в 1996 г. административному истцу за счет органа местного самоуправления жилое помещение по установленным нормам относилось к государственному жилищному фонду.

В соответствии с подпунктом «д» п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. №1054, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» во взаимосвязи с подпунктом «д» п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. №1054, право на жилищное обеспечение военнослужащих, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется за счет государства один раз.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 52 ЖК РФ при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, подтверждающие право состоять на учете. Для военнослужащих при постановке на учет необходимо подать рапорт с приложением к нему документов, подтверждающих сдачу ранее полученного жилого помещения или готовность и возможность такой сдачи.

Из положений ст. 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права военнослужащего на жилье осуществляется путем его предоставления за счет государства для постоянного проживания с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Таким образом, если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства жилым помещением, в том числе полученным не в связи с прохождением военной службы и не может его сдать в установленном порядке, вопреки утверждению административного истца и его представителя, то он не имеет права требовать от федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенным ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 ЖК РФ, то есть по решению органа самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас) военнослужащего.

Добровольный отказ ФИО4 от жилого помещения, предоставленного ему в собственность, путем его продажи, военный суд признает умышленными действиями, совершенными административным истцом с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как он не мог не осознавать того, что был обеспечен жилым помещением по установленным нормам.

При таких обстоятельствах, в настоящее время ФИО4 лишен реальной возможности сдать ранее полученную им приходящуюся на него долю жилого помещения.

Это подтвердил в судебном заседании и ФИО4, пояснивший, что он не может сдать долю ранее полученного жилого помещения, поскольку доля была продана.

Следовательно, факт совершения ФИО4 действий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, вопреки доводу его представителя, нашел свое подтверждение как при принятии оспариваемого решения жилищной комиссии войсковой части 3273 от 24 октября 2018 г., так и в ходе судебного заседания по настоящему делу, а все доводы административного истца и его представителя, подтверждающие, по их мнению, незаконность и необоснованность оспариваемого ими решения, военный суд отвергает, как несостоятельные.

Учитывая, что ФИО4 не имеет права повторного обеспечения жилым помещением, принимая во внимание, что в дальнейшем он совершил умышленные действия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, снятие административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях суд признает законным и обоснованным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 и 227 КАС РФ, военный суд -

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО4 о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части 3273 от 24 октября 2018 г. №10 в части снятия его с учета нуждающихся в жилых помещениях – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п С.В. Ирзун

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....