Решение № 2-132/2024 2-132/2024~М-106/2024 М-106/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2-132/2024

Дело № 2-132/2024

УИД: 34RS0035-01-2024-000165-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Рудня 25 июля 2024 года

Руднянский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Шевченко В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Синельниковой Е.Л.,

с участием прокурора Руднянского района Волгоградской области Джумагалиева Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Руднянского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасном функционировании гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Руднянского района Волгоградской области, в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование требований, что проведенной прокуратурой Руднянского района проверкой исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности и охраны гидротехнических сооружений в деятельности администрации Лемешкинского сельского поселения было установлено, что в собственности Лемешкинского сельского поселения находится гидротехническое сооружение пруда «Новый» №, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. Однако, регулярные обследования гидротехнического сооружения с участием представителей органа государственного надзора и Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не проводились с момента регистрации права собственности, необходимость в декларировании безопасности гидротехнического сооружения не устанавливалась. Кроме того, обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения в соответствии с законодательством РФ, не осуществлялось.

В связи с чем, прокурор просит суд обязать администрацию Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести регулярное обследование гидротехнического сооружения пруда «Новый» № с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, с участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения пруда «Новый» № с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Протокольным определением Руднянского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований к участию в деле привлечены Нижне-Волжское управление Ростехнадзора в Волгоградской области и Главное управление МЧС России по Волгоградской области.

Прокурор Руднянского района Джумагалиев Т.Г. в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика глава администрации Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит суд рассмотреть дело без его участия, исковые требования признает в полном объеме, против удовлетворения не возражает.

Представители третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований Нижне-Волжское управление Ростехнадзора в Волгоградской области и Главное управление МЧС России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку требования истца являются законными, не противоречат действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы иных лиц.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 42 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию оее состоянии.

В силу п.п. 3, 8, 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения в числе прочих относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 № 117-ФЗ (далее по тексту - Закон - № 117), гидротехнические сооружения - это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Безопасность гидротехнических сооружений - это свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов.

Согласно ст. 9 Закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии со статьей 10 Закона № 117 ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

Согласно пункту 4 «Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений», утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечивают проведение регулярных обследований этого гидротехнического сооружения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Руднянского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности и охраны гидротехнических сооружений в деятельности администрации Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области.

В ходе проверки установлено, что в собственности Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области находится гидротехническое сооружение пруда «Новый» №, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>

Однако, регулярные обследования гидротехнического сооружения с участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не проводились с момента регистрации права собственности на гидротехническое сооружение, необходимость в декларировании безопасности гидротехнического сооружения не устанавливалась.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес администрации Лемешкинского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасном функционировании гидротехнических сооружений.

Согласно сведениям администрации Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ регулярные (преддекларационные) обследования гидротехнического сооружения с участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, заключение договора страхования гражданской ответственности не проводились ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с отсутствием воды в пруду «Новый» № на протяжении 5 лет, а также в связи с отсутствием денежных средств на данное мероприятие.

Как следует из ответа Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ГТС пруда «Новый» № кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> не внесен в Российиский регистр ГТС. <данные изъяты>

Обращение прокурора в суд с настоящим иском направлено на защиту прав неопределенного круга лиц, в области защиты от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера.

Объяснениями участников процесса и представленными в материалы дела доказательствами факт несоблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и охраны гидротехнических сооружений администрацией Лемешкинского сельского поселения нашел свое объективное подтверждение.

Разрешая заявленные требования суд, исследовав и оценив доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, исходя из того, что до настоящего времени не приняты исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений закона в сфере обеспечения безопасности и охраны гидротехнических сооружений, указанное бездействие ответчика напрямую создают угрозу безопасности неограниченному кругу лиц, а иных соответствующих требованиям относимости и допустимости доказательств обеспечения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стороной ответчика не представлено, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Руднянского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации Лемешкинского сельского поселения подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым установить срок в течение, которого должно быть исполнено решение суда – 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Руднянского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области, – удовлетворить.

Обязать администрацию Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

провести регулярное обследование гидротехнического сооружения пруда «Новый» № с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, с участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения пруда «Новый» № с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий В.Ю. Шевченко