Постановление № 5-69/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-69/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 июля 2020 года <адрес>

Судья Тогучинского районного суда <адрес> Морозов Д.В.,

с участием:

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО1,

при секретаре Наумовой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

в Тогучинский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении № и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО2.

Судебным разбирательством установлено, что в 14 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2 в торговом павильоне «Золотая рыбка» по адресу: <адрес>А, при осуществлении деятельности по организации торговли безалкогольными напитками нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих, а именно не было обеспечено проведение дезинфекционного режима в полном объеме и обеззараживание воздуха, количество дезинфицирующих средств в наличии недостаточно (в наличии имеется «Белизна» в бутылке меньше половины, инструкция о применении отсутствует), устройство для обеззараживания воздуха отсутствует, дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук в наличии нет, продавец на рабочем месте без специальной одежды, условия для соблюдения личной гигиены не созданы – умывальник отсутствует, личная медицинская книжка продавцом не представлена, что является нарушением пунктов 2.6 и 5.2 санитарных правил 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования о профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», пункта 14.1 санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

ФИО2 извещен надлежаще, в суд не явился.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании указала, что считает привлечение ФИО2 к ответственности обоснованным.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, судья считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения доказана полностью и подтверждается протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ с фотоизображениями, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона № 52-ФЗ обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения – это публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний; (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (часть 1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (часть 3).

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV внесена в список в Перечень, заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для; окружающих».

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес>» с 14 часов ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в соответствии с нормами федерального законодательства введен режим повышенной готовности, который в настоящее время не отменен и продолжает действовать.

Таким образом, на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (<адрес>) введены ограничительные мероприятия.

В силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу пункта 2.6 санитарных правил 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Пунктом 5.2 санитарных правил 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с ними, обязаны организовывать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, таких материалов и изделий.

Согласно пункту 14.1 санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» руководитель организации торговли обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли, должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них, организацию производственного контроля, необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию, наличие личных медицинских книжек на каждого работника, своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками, организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке, выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы, условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами, организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды, исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования, наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения, проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп, организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ – нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Судом установлено, что при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления ограничительных мероприятий индивидуальным предпринимателем ФИО2 при осуществлении деятельности по организации торговли допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно не было обеспечено проведение дезинфекционного режима в полном объеме и обеззараживание воздуха, количество дезинфицирующих средств в наличии недостаточно (в наличии имеется «Белизна» в бутылке меньше половины, инструкция о применении отсутствует), устройство для обеззараживания воздуха отсутствует, дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук в наличии нет, продавец на рабочем месте без специальной одежды, условия для соблюдения личной гигиены не созданы – умывальник отсутствует, личная медицинская книжка продавцом не представлена.

Нарушений административно-юрисдикционной процедуры составления документов по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 не установлено.

При решении вопроса о назначении ФИО2 административного наказания судья руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

В качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые, меры, принятые по устранению нарушения, наличие детей. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание, что ФИО2 трудоспособен, с учетом требований пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений судья полагает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Исходя из характера совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, положения части 3 стати 3.4 и части 1 стати 4.1.1 КоАП РФ применению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 20.1, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, которые перечислить по реквизитам: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), ИНН <***>, КПП 540701001, банк Сибирское ГУ Банка России, КБК 14№, ОКТМО50652101, БИК 045004001, счет 401№, л/с <***>, УИН-0.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней с момента его вручения.

Судья Д.В. Морозов

Копия верна:

Судья Д.В. Морозов