Решение № 2-428/2021 2-428/2021~М-496/2021 М-496/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-428/2021

2-428/2021

УИД: 04RS0004-01-2021-000866-82

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Семеновой А.Ю., при помощнике судьи Бизьяевой Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия к Местной религиозной организации буддистов Тамчинский дацан «Даши Гандан Даржалинг» Селенгинского района Республики Бурятия о понуждении исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия обратилась в суд с иском к Местной религиозной организации буддистов Тамчинский дацан «Даши Гандан Даржалинг» Селенгинского района Республики Бурятия, в котором просит обязать ответчика выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Дацан Гусиноозерский», расположенный по адресу: <...> а, а именно: установить информационную надпись об объекте культурного наследия в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда; произвести ремонт водостока, цоколя, устройство отмостки в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда; предусмотреть меры по доступности объекта культурного наследия для инвалидов в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда; провести инженерное обследование объекта культурного наследия с целью определения текущего технического состояния здания в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда; по результатам инженерного обследования в случае аварийного технического состояния: разработать проект противоаварийных мероприятий в течение полутора лет с момента вступления в законную силу решения суда, выполнить противоаварийные работы в соответствии с проектом проведения противоаварийных мероприятий в течение двух лет с момента вступления в законную силу решения суда; по результатам инженерного обследования в случае ограниченно-работоспособного технического состояния: разработать проект ремонта и реставрации объекта культурного наследия в течение полутора лет с момента вступления в законную силу решения суда, провести работы по сохранению объекта культурного наследия в течение двух лет с момента вступления законную силу решения суда.

В обоснование требований указывает, что объект культурного наследия федерального значения «Дацан Гусиноозерский», расположенный по адресу: <...> а, находится в безвозмездном пользовании Местной религиозной организации буддистов Тамчинский дацан «Даши Гандан Даржалинг» Селенгинского района Республики Бурятия, поставлен на государственную охрану. Распоряжением администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 25.05.2020 № 88 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Дацан Гусиноозерский», по условиям которого ответчик обязан выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия, которые до настоящего времени не выполнены, ответчик за выдачей задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в администрацию Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия не обращался.

В судебное заседание представители истца администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, ответчика Местной религиозной организации буддистов Тамчинский дацан «Даши Гандан Даржалинг», третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. В письменном заявлении представитель истца по доверенности ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Суд, исследовав материалы дела, приходит следующему.

Статьей 44 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу положений Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на каждый объект культурного наследия оформляется охранное обязательство.

Пунктом 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом.

Пользователь объекта культурного наследия на праве безвозмездного пользования обязан обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (ст.ст. 47.6, 47.2).

В соответствии с подпунктом 6 п. 6 ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Как установлено судом, объект культурного наследия федерального значения «Дацан Гусиноозерский», расположенный по адресу: Республика Бурятия, <...> а, находится в безвозмездном пользовании Местной религиозной организации буддистов Тамчинский дацан «Даши Гандан Даржалинг» Селенгинского района Республики Бурятия.

Указанный объект поставлен на государственную охрану на основании постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры РСФСР», зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 18.05.2015 № 44-р.

Распоряжением Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 25.05.2020 №88 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Дацан Гусиноозерский», расположенного по адресу: Республика Бурятия, <...>.

В соответствии с п. 25 Охранного обязательства ответчик обязан выполнить работы по охранению объекта культурного наследия, а именно: 1) установить информационную надпись об объекте культурного наследия в срок до 30.12.2020; 2) ремонт водостока, цоколя, устройство отмостки в срок до 30.10.2020; 3) предусмотреть меры по доступности объекта культурного наследия для инвалидов в срок до 30.12.2020; 4) провести инженерное обследование объекта культурного наследия с целью определения текущего технического состояния здания в срок до 30.12.2021; 4.1) по результатам инженерного обследования в случае аварийного технического состояния: разработать проект противоаварийных мероприятий в срок до 31.12.2021, выполнить противоаварийные работы в соответствии с проектом проведения противоаварийных мероприятий в срок до 30.06.2022; 4.2) по результатам инженерного обследования в случае ограниченно-работоспособного технического состояния: разработать проект ремонта и реставрации объекта культурного наследия в срок до 31.12.2022, провести работы по сохранению объекта культурного наследия в срок до 31.12.2023; 5) текущий ремонт фасадов, деревянной ограды – регулярно; 6) содержание территории в соответствии с санитарными правилами – регулярно.

Вместе с тем, указанные в пунктах 1-3 работы ответчиком до настоящего времени не выполнены. В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Между тем, непринятие мер по реализации мероприятий по сохранению объекта культурного наследия создает угрозу ухудшения состояния памятника истории и культуры, его утраты, ввиду чего, нарушаются права и интересы государства.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Обсуждая заявленный истцом срок для устранения нарушений, учитывая баланс интересов сторон, суд находит его разумным и достаточным.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать Местную религиозную организацию буддистов Тамчинский дацан «Даши Гандан Даржалинг» Селенгинского района Республики Бурятия выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Дацан Гусиноозерский», расположенного по адресу: Республика Бурятия, <...> а, а именно:

- установить информационную надпись об объекте культурного наследия в течение одного года с момента вступления в законную силу настоящего решения суда;

- произвести ремонт водостока, цоколя, устройство отмостки в течение одного года с момента вступления в законную силу настоящего решения суда;

- предусмотреть меры по доступности объекта культурного наследия для инвалидов в течение одного года с момента вступления в законную силу настоящего решения суда;

- провести инженерное обследование объекта культурного наследия с целью определения текущего технического состояния здания в течение одного года с момента вступления в законную силу настоящего решения суда;

- по результатам инженерного обследования в случае аварийного технического состояния: разработать проект противоаварийных мероприятий в течение полутора лет с момента вступления в законную силу настоящего решения суда; выполнить противоаварийные работы в соответствии с проектом проведения противоаварийных мероприятий в течение двух лет с момента вступления в законную силу настоящего решения суда;

- по результатам инженерного обследования в случае ограниченно-работоспособного технического состояния: разработать проект ремонта и реставрации объекта культурного наследия в течение полутора лет с момента вступления в законную силу настоящего решения суда; провести работы по сохранению объекта культурного наследия в течение двух лет с момента вступления законную силу настоящего решения суда.

Ответчик вправе подать в Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Ю.Семенова

Решение в окончательной форме принято 20.07.2021.