Решение № 2-3449/2017 2-3449/2017~М-2764/2017 М-2764/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-3449/2017

Дело №2-3449/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда

в составе:

председательствующего судьи Оксенчук Ж.Н.,

при секретаре Перфирьевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконным распоряжение № от < Дата > в части и восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с вышеназванным исковым заявлением указав, что < Дата > ФИО1 обратилась в Администрацию ГО «Город Калининград» с заявлением о признании молодой семьи в составе трех человек (ФИО1, супруг ФИО2 и сын Б2) нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения менее учетной нормы. < Дата > ФИО1 получено уведомление, из которого следует, что по результатам рассмотрения заявления об участии в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» (в редакции от 25.08.2015г. № 889) распоряжением комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № принято решение о признании семьи ФИО1 участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2015-2020 годы. Однако, распоряжением Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в данной подпрограмме, в связи с совершением действий, приведших к ухудшению жилищных условий. С указанным распоряжением ФИО1 и ФИО2 не согласны, считают его незаконным и нарушающим законные права молодой семьи на признание нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку ни ФИО1, ни члены ее семьи не совершали намеренных действий, приведших к ухудшению жилищных условий, и с намерением приобрести право на признание в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме. Просят признать незаконным распоряжение Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № в части принятия решения об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы ФИО1, ФИО2 и Б2 и снятии с учета и обязать Администрации городского округа «Город Калининград» восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1, составом семьи 3 человека.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Представитель истцов по доверенностям ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить, дополнив, что с < Дата > ФИО2 был зарегистрирован в квартире, площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., по < адрес >, собственниками которой являлись ФИО2 (< ИЗЪЯТО >), его мать Б (< ИЗЪЯТО >) и сестра Б3 (< ИЗЪЯТО >). < Дата > после окончания < ИЗЪЯТО > ФИО2 был призван в армию, и с < Дата > по < Дата > проходил службу по призыву в военной части № < адрес >. После окончания срока службы ФИО2 постоянно проживает и работает в Калининграде. В связи с постоянным проживанием на территории Калининградской области < Дата > ФИО2 был снят с регистрационного учета по < адрес >. < Дата > Б (мать ФИО2) по договору купли-продажи приобретает квартиру, площадью < ИЗЪЯТО > кв.м, расположенную по адресу < адрес >, в которой ФИО2 зарегистрирован с < Дата >. < Дата > зарегистрирован брак между истцами, а < Дата > у супругов родился сын, который так же был зарегистрирован по указанному адресу. < Дата > ФИО2 заключает договор дарения, по условиям которого он отдает в дар принадлежащую ему на праве собственности < ИЗЪЯТО > доли в кв. по < адрес > своей сестре - Б3 Такое решение было принято на семейном совете в связи с тем, что сестра постоянно проживает в городе < адрес >, имеет семью, а он - ФИО2 со своей семьей проживает в городе Калининграде. В свою очередь мать ФИО2 – Б по договору дарения передает свою квартиру в городе Калининграде по < адрес > в собственность сына — ФИО2 С < Дата > в данной квартире зарегистрирована ФИО1 (супруга ФИО2). Ранее ФИО1 была зарегистрирована в квартире по адресу < адрес >, которая была продана ее собственником - Т.матерью ФИО1), иных жилых помещений ФИО1 в собственности не имеет. Полагают, что умышленно ухудшать жилищные условия у семьи намерений не имелось, данные факты явились стечением жизненных обстоятельств. Более того, в результате приобретения в собственность однокомнатной квартиры по < адрес > семья Б-ных улучшила свои условия проживания, поскольку площадь < ИЗЪЯТО > доли в квартире по < адрес > составляла < ИЗЪЯТО > кв.м., в то время как, площадь квартиры по < адрес > составляет < ИЗЪЯТО > кв.м.

Представитель ответчика - Администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, пояснив, что распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № молодая семья ФИО1 составом семьи < ИЗЪЯТО > человека (она, муж, сын), зарегистрированная по адресу: < адрес >, в жилом помещении общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м, принадлежащем с < Дата > на праве собственности ФИО2, была признана нуждающейся в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (далее - Подпрограмма). < Дата > состоялось заседание комиссии по проверке документов, представленных молодыми семьями для получения субсидии на приобретение строительство жилья, в ходе, которой было рекомендовано дополнить учетное дело молодой семьи сведениями из < ИЗЪЯТО > на ФИО2 В результате повторной проверки учетного дела молодой семьи установлено, что ФИО2 с < Дата > по < Дата > являлся собственником < ИЗЪЯТО > доли жилого помещения общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., расположенного по адресу: < адрес >. Регистрация прекращения права собственности на данное жилое помещение зарегистрирована < Дата >. Вместе тем следует учитывать, что до продажи квартиры, исходя из расчета: < ИЗЪЯТО > кв.м. (квартира, занимаемая молодой семьёй в качестве членов семьи собственника) + < ИЗЪЯТО > кв.м. (квартира, принадлежащая члену молодой семьи на праве собственности) : 3 = < ИЗЪЯТО > кв.м., молодая семья была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы и не являлась нуждающейся в жилом помещении. Таким образом, после прекращения права собственности на вышеуказанное жилое помещение данная молодая семья стала обеспечена общей площадью помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, т.е. было совершено действие в результате которого, молодая семья может быть признана нуждающейся в жилом помещении. Полагает, что со стороны администрации каких-либо нарушении при вынесении оспариваемого распоряжения допущено не было, в связи с чем просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 17.10.2014 № 1632 утверждена муниципальная программа «Социальная поддержка населения городского округа «Город Калининград», а также подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей в городском округе «Город Калининград» (в редакции постановления от 13.07.2016 № 1006), которая предусматривает предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья на условии софинансирования расходов за счет средств местного, областного и федерального бюджетов, и направлена на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. № 1050.

Участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1, ФИО2, а так же их сын Б2 зарегистрированы и проживают по адресу: < адрес >. Жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании договора дарения квартиры от < Дата > (в том числе дополнения к договору от < Дата >), заключенному между Б (матерью) и ФИО2 Общая площадь квартиры составляет < ИЗЪЯТО > кв.м.

< Дата > ФИО1 обратилась в управление учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» с заявлением о признании ее семьи (она, супруг ФИО2 и сын Б2) нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № молодая семья ФИО1 составом семьи 3 человека (она, муж, сын) была признана нуждающейся в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (далее - Подпрограмма), с < Дата >.

Однако, < Дата > состоялось заседание комиссии по проверке документов, представленных молодыми семьями для получения субсидии на приобретение и строительство, в ходе, которой было рекомендовано дополнить учетное дело молодой семьи сведениями из < адрес > на ФИО2

Так, согласно представленным из < ИЗЪЯТО > сведений, было установлено, что ФИО2 с < Дата > по < Дата > являлся собственником < ИЗЪЯТО > доли (< ИЗЪЯТО > кв.м.) жилого помещения общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., расположенного по адресу: < адрес >.

Распоряжением заместителя главы администрации, председателя комитета муниципального имущества и земельных ресурсов № от < Дата > ФИО1 в признании ее молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы отказано ввиду не истечения срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Однако при рассмотрении настоящего судебного спора, материалов учетного дела, суд приходит к выводу, что выводы администрации ГО «Город Калининград» о намеренном ухудшении жилищных условий семьи ФИО1 были сделаны без учета всех жизненных обстоятельств данной семьи.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Поэтому сам по себе факт регистрации гражданина по месту жительства не определяет в силу закона проживание по данному адресу.

Так, из материалов дела усматривается, что с < Дата > по < Дата > ФИО2 (супруг) был зарегистрирован в квартире, площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., расположенной по адресу: < адрес >. На основании договора от < Дата > собственниками указанной квартиры являлись – ФИО2 (< ИЗЪЯТО > доли), Б (< ИЗЪЯТО > доли) и Б3 (< ИЗЪЯТО > доли).

В период с < Дата > по < Дата > ФИО2 проходил военную службу в Калининградской области, где и остался проживать, в связи с чем был снят с регистрационного учета из квартиры по < адрес >.

С < Дата > ФИО2 зарегистрирован в жилом помещении по адресу < адрес >, принадлежащем на праве собственности его матери Б на основании договора купли-продажи от < Дата >.

< Дата > ФИО2 вступил в брак с ФИО1, < Дата > в семье Б-ных родился сын - Б2, который был зарегистрирован в квартире по < адрес >

Как пояснила в судебном заседании представитель истцов, в связи с тем, что сестра ФИО2 – Б3 постоянно проживает в городе Челябинске, имеет семью, в свою очередь ФИО2 со своей семьей проживает в городе Калининграде, в семье было принято решение, согласно которому ФИО2 передает в дар принадлежащую ему < ИЗЪЯТО > доли квартиры в < адрес >, а его мать – Б передает в дар ФИО2 квартиру по < адрес >.

В подтверждении чего, < Дата > между Б, ФИО2 (дарители) и Б3 (одаряемая) заключен договора дарения < ИЗЪЯТО > и < ИЗЪЯТО > доли квартиры по < адрес >, и < Дата > между Б (даритель) и ФИО2 (одаряемый) заключен договор дарения квартиры по < адрес >.

Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ изложенных выше обстоятельств, позволяет суду прийти к выводу о том, что в результате приобретения в собственность однокомнатной квартиры по < адрес > в городе Калининграде семья Б-ных улучшила свои условия проживания, поскольку площадь < ИЗЪЯТО > доли в квартире по < адрес > составляла < ИЗЪЯТО > кв.м., в то время как, площадь квартиры по < адрес > в городе Калининграде составляет < ИЗЪЯТО > кв.м.

Таким образом, доводы представителя ответчика, что после отчуждения принадлежащей ФИО2 < ИЗЪЯТО > доли в квартире по < адрес >, им было совершено действие, в результате которого, данная семья не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, суд считает не обоснованным.

Суд полагает, что в случае, если бы ФИО2 не принял бы в дар квартиру по < адрес > и остался бы сособственником квартиры в < адрес >, то его семья составом 3 человека являлась бы нуждающееся в улучшении жилищных условий. После получения в дар квартиры и отчуждения доли квартиры в < адрес > данная семья по прежнему является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При таком положении, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что истцами не были совершены действия, намеренно ухудшающие их жилищные условия.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26 мая 2016 года «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2015-2020 годы», при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Таким образом, для целей указанной Подпрограммы для определения нуждаемости учитываются только жилые помещения, принадлежащие на праве собственности или по договору найма только членам молодой семьи.

Таким образом, для определения уровня обеспеченности молодой семьи ФИО1 учитывается только жилая площадь, занимаемая ими на праве собственности.

Следовательно, при обеспеченности семьи истцов общей жилой площадью жилого помещения по 11,7 кв.м. на одного человека, что составляет менее учетной нормы, молодая семья ФИО1 соответствует всем предъявляемым условиям для признания ее нуждающейся в жилом помещении и участия в целевой программе.

Кроме того, суд считает, что применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

При наличии указанных обстоятельств, вынесенное < Дата > комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» распоряжение № об отказе молодой семье ФИО1 в признании нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года на основании п.1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, является необоснованным, поскольку в судебном заседании было установлено отсутствие оснований полагать, что молодой семьей были совершены действия, намеренно ухудшающие их жилищные условия.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленные конкретные обстоятельства дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 и ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме, в том числе требования о восстановлении молодой семьи на учет нуждающихся в жилом помещении для участия в подпрограмме с даты обращения в орган с соответствующим заявлением, то есть с < Дата >.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» № от < Дата > об отказе в признании молодой семьи ФИО1 нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы составом семьи 3 человека.

Восстановить молодую семью ФИО1, составом семьи 3 человека на учете нуждающихся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, с < Дата >.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2017 года.

СУДЬЯ