Решение № 2А-3003/2021 2А-3003/2021~М-2187/2021 А-3003/2021 М-2187/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-3003/2021

Гражданское дело №а-3003/2021


РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ Р. Ф.

28 июля 2021 года, Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зубова А.Г.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОАО «АльфаСтрахование» к Ногинскому РОСП ГУФССП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОАО «АльфаСтрахование» обратилась в суд с указанным административным иском и просили суд:

Признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО2 от 19.03.2021об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС0293 54086, выданного Ногинским городским судом <адрес> по делу № о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу АО «АльфаСтрахование» в размере 156 272,22 руб.

Обязать судебных приставов - исполнителей Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС029354086, выданного Ногинским городским судом <адрес>" по делу № о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу АО «АльфаСтрахование» в размере 156 272,22 руб.

Свои требования административный истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель Ногинский РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО2 вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС029354086, выданного Ногинским городским судом <адрес> по делу № о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу АО «АльфаСтрахование» в размере 156 272,22 руб.

В возбуждении исполнительного производства отказано в связи с тем, что в исполнительном листе не указаны сведения о месте рождения должника.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 данного Федерального закона.

В силу пп. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, в том числе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны). Таким образом закон прямо говорит, что место рождения указывается в исполнительном листе только тогда, когда оно известно.

Само по себе отсутствие в исполнительном листе указанных сведений не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника.

В данном случае такими сведениями являются содержащиеся в исполнительном листе фамилия, имя. отчество, дата рождения и место жительства, которые позволяют идентифицировать должника.

Кроме того, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства не обосновала невозможность идентификации должника и по формальному основанию отказала в возбуждении исполнительного производства, что противоречит принципу обязательности исполнения судебных актов.

На основании вышеизложенного АО «АльфаСтрахование» подало в Ногинский РОСП ГУФССП по <адрес> жалобу на действия судебного пристава - исполнителя и повторно направило заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС029354086.

19.04.2021в АО «АльфаСтрахование» поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС029354086, вынесенное судебным приставом - исполнителем Ногинский РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО2 Судебный пристав - исполнитель также не обосновал невозможность идентификации должника по имеющимся сведениям.

Постановление, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на действия судебного пристава - исполнителя ФИО2 до настоящего момента не поступило в АО «АльфаСтрахование».

Вынесение судебными приставами-исполнителями постановлений об отказе в возбуждении исполнительного производства нарушает права и законные интересы АО «АльфаСтрахование» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что выражается в затягивании исполнения судебного акта и несвоевременном получении с должника денежных средств.

В связи с действиями судебных приставов - исполнителей Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> «АльфаСтрахование» полностью лишается своего права на исполнение решения суда.

Представитель административного истца ОАО «АльфаСтрахование» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, имеется письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на иск, просит в административном иске отказать, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании пункта 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Ногинском РОСП ГУФССП России по <адрес> зарегистрирован исполнительный документ ФС№ в отношении ФИО3 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 156272.22 руб. в пользу ОАО "АльфаСтрахование" за входящим номером №. Исполнительный документ был передан судебному приставу — исполнителю для принятия процессуального решения.

Судебный пристав-исполнитель рассмотрев исполнительный документ, установил, что исполнительный документ ФС№ не соответствует требованиям статьи 13 «Требования, предъявляемые к исполнительным документам» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в исполнительном документе не указано место рождения должника. Исходя из вышеизложенного судебный пристав-исполнитель постановил, отказать в возбуждении исполнительного производства и вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в котором взыскателю разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1-4, 7 части 1 указанной статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Оригинал исполнительного документа, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства направлены в адрес взыскателя почтовым отправлением (код ШПИ 14240058681124).

Административный истец оспаривает постановление, полагая, что само по себе отсутствие в исполнительном листе указанных сведений не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника.

Согласиться с такими выводами суда не представляется возможным.

Так, в соответствии с частями 1, 2 и 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 названного Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно).

Таким образом, по общему правилу несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона "Об исполнительному производстве", является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства в случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы и (или) содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю однозначно идентифицировать должника для совершения в отношении него исполнительных действий или принятия к нему и его имуществу мер принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; именно для этого исполнительный лист должен содержать достаточные сведения для идентификации должника, то есть не вызывать у органа принудительного исполнителя каких-либо сомнений в том, какое лицо, является должником.

Из предъявленного административным истцом ГУП "Мосгортранс" исполнительного листа ФС№ следует, что в нем указаны ФИО должника, указан не адрес регистрации, а просто адрес проживания должника и дата рождения, иные сведения о должнике, в том числе о месте его рождения, месте ее работы в исполнительном листе отсутствовали.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, положениями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. При этом фиксация персональных данных гражданина, включая его дату и место рождения, осуществляется только в том случае, если гражданин прошел регистрационный учет по месту жительства (зарегистрирован по месту жительства).

В данном случае, в исполнительном листе не указано сведений о регистрации должника по месту, указанному как адрес, поэтому указание сведений о его месте жительства, в отличие от данных о его регистрации по месту жительства, не может являться тем обстоятельством, при помощи которого может быть однозначно осуществлена идентификация должника. Поэтому доводы истца о наличии сведений о месте жительства должника, без данных о его регистрационном учете по месту жительства, нельзя прямо расценивать, как данные, позволяющие однозначно идентифицировать должника. То есть указание места жительства в исполнительном листе не устраняет указанного выше препятствия для возбуждения исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд находит постановление судебного пристава - исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО2 от 19.03.2021об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС0293 54086, выданного Ногинским городским судом <адрес> по делу № о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу АО «АльфаСтрахование» в размере 156 272,22 руб., законным и обоснованным, а потому не подлежащем отмене.

Требование об обязании возбудить исполнительное производство является производным, а потому также удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ОАО «АльфаСтрахование» к Ногинскому РОСП ГУФССП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании совершить определенные действия - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: