Постановление № 5-51/2019 5-54/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 5-51/2019

Дело № 5-54/2019

24RS0055-01-2019-000416-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уяр Красноярского края 29 мая 2019 года

Судья Уярского районного суда Красноярского края Е.А. Дубынин,

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление прокурора Уярского района о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, от 22 апреля 2019 года, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Уярского района проведена проверка исполнения ИП ФИО1 природоохранного законодательства, в ходе которой в деятельности данного индивидуального предпринимателя выявлены следующие нарушения закона.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, -сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические’ санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека (ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденными Постановлением Главного санитарного врача РФ № 80 от 30.04.2003 г., при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, россыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия, временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным -органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.

В соответствии с Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» к 4 классу опасности относятся отходы коры с примесью земли.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 89-ФЗ лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

В нарушении вышеуказанных требований законодательства ИП ФИО1, действующая на основании Свидетельство о государственной регистрации серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №/ИНН № осуществляет деятельность по переработке древесины, на земельном участке, находящимся по адресу: <адрес>, отсутствует площадка временного накопления отходов на производственной территории, соответствующая установленным требованиям норм природоохранного законодательства (отсутствует водонепроницаемое покрытие площадки, обваловка и обособленная сеть ливнестоков с -втономными очистными сооружениями в соответствии с СанПиН -.1.7.1322-03), отходы опил, горбыль, кора, кора с примесью земли накапливаются на открытой почве, без применения специальной площадки, -е защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, что является недопустимым.

Также в нарушение требований ст. ст. 14,15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» отсутствует лицо, имеющее право работы с опасными отходами, прошедшее специальную подготовку.

Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Однако работники ИП, допущенные к обращению с отходами I-IV класса опасности, не имеют свидетельства (сертификаты) на право работы с ними. Паспортизация отходов также не произведена.В результате деятельности ИП ФИО1 создается реальная угроза причинения вреда окружающей. среде (загрязнение, засорение территории, среды обитания объектов животного мира) и угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Данный факт в последующем может оказать негативное воздействие на окружающую, природную среду, и повлечь причинение вреда здоровью граждан.

Установлено, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ совершено 11.04.2019 года по адресу: <адрес>.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что с выявленными нарушениями согласен, предприняты меры для их устранения, в частности убрана территория, проводится паспортизация участка. Просил суд строго не наказывать, данное административное правонарушение он совершил в первые, просил ограничиться замечанием в рамках п. 1 ст.4.1.1. КоАП РФ.

Помощник прокурора Уярского района Красноярского края Арапова М.Н. пояснила, что проведенной проверкой выявлены нарушения в области законодательства по охране окружающей среды. ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, принял меры по устранению выявленных нарушений, в связи с чем не возражает против замене административного штрафа на предупреждение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, старшего помощника прокурора Уярского района, исследовав письменные материалы дела, судья находит, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Доказательствами виновности ИП Щ В.А. в совершении административного правонарушения являются: акт проверки прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоматериалов; объяснение ИП ФИО1 согласно которого он пояснил, что паспортов на отходы не имеет, выпиской из ЕГРН о регистрации прав собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; свидетельства о постановке на учет и государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуальной предпринимателя; договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого лесной участок, площадью 888 Га в квартале № Уярского участкового лесничества сдан в аренду ФИО1 на 49 лет для заготовки древесины;

Санкцией статьи 8.2 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, где к обстоятельствам смягчающим административную ответственность, суд относит осознание вины индивидуального предпринимателя ФИО1, принятие мер по устранению выявленных нарушений законодательства. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Также суд принимает во внимание тот факт, что ИП Щелкунов впервые совершил административное правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, отсутствие причинения вреда, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствии имущественного ущерба и полагает в соответствии с положениями п. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10, п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить в соответствии с положениями п. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Дубынин