Решение № 12-321/2017 12-8/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 12-321/2017

Дело № 12-8/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Липецк 27 февраля 2018 года

Судья Советского районного суда города Липецка Губа В.А., рассмотрев жалобу представителя ООО «Магазин № 100 «Прогресс» ФИО10 на постановление административной комиссии Советского округа г. Липецка от 02.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.2 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях в отношении ООО «Магазин № 100 «Прогресс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Советского округа г. Липецка от 02.11.2017г. ООО «Магазин № 100 «Прогресс» привлечено к административной ответственности по ст. 5.2 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях к штрафу в размере 10 000 руб., по факту обнаружения 20.09.2017г. наличия разбитой входной группы (часть плитки отсутствует, ступени имеют следы ржавчины) при входе в нежилое помещение магазина «Липка» по адресу: <...>.

В жалобе представитель ООО «Магазин № 100 «Прогресс» ФИО1 просил вышеуказанное постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить. Сослался на то, что протокол осмотра помещения юридического лица составлен без представителя Общества, следовательно, является недопустимым доказательством по делу. Обратил внимание на то, что протокол об административном правонарушении в нарушении административного законодательства составлен по истечению 3 недель.

Представитель ООО «Магазин № 100 «Прогресс» ФИО1 в суде поддержал доводы жалобы, указал, что представитель ООО «Магазин № 100 «Прогресс» при осмотре помещения не участвовал, ФИО2 в магазине «Липка» не работает.

Свидетель ФИО3 показала, что проводила осмотр принадлежащего юридическому лицу помещения 20.09.2017г. - магазина «Липка», расположенного по адресу: <...>, в присутствии директора магазина Сиговой, у которой имелась информация о том, что она является директором магазина. Указала, что данные в протокол осмотра внесла о представителе магазина с бейджа, могла ошибиться в отчестве. Также при осмотре присутствовали двое понятых, сведения о которых имеются в протоколе. Директор магазина отказался подписывать протокол, понятые в протоколе расписались. В ходе осмотра было установлено, что при входе в универсам «Липка» обнаружено ненадлежащее состояние фасадной части здания, а именно, бетон выдроблен, урна и ступени имеют следы ржавчины.

Свидетель ФИО4 показала, что участвовала в качестве понятой при осмотре магазина «Липка», расположенного по адресу: <...>, также при осмотре присутствовала женщина - представитель магазина, у которой на одежде был бейдж. Затем был составлен протокол осмотра, в котором были изложены нарушения. Содержание протокола осмотра соответствовало действительности.

Свидетель ФИО5 дала показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО4

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5.2 Кодекса Липецкой области об административых правонарушениях нарушение установленных органами местного самоуправления требований по содержанию и ремонту фасадов, отмосток, водостоков, навесных металлических конструкций, окон и витрин, вывесок, входных узлов, иных архитектурных элементов нежилых зданий, строений и сооружений влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Правил благоустройства территории г. Липецка, утвержденных решением Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2016 N 268

- благоустройство территории - комплекс предусмотренных Правилами мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории;

- информационные элементы - элементы благоустройства (информационные конструкции, вывески, указатели, не содержащие сведения рекламного характера), размещаемые на фасадах зданий, строений и сооружений в месте фактического нахождения или осуществления деятельности заинтересованного лица в целях извещения неопределенного круга лиц о его фактическом местоположении (месте осуществления деятельности) и соответствующие требованиям, установленным постановлением администрации города Липецка от 05.07.2017 N 1178 "Об утверждении Порядка размещения и содержания информационных элементов на территории города Липецка";

- фасад - наружная сторона здания, строения, сооружения;

- элементы благоустройства - конструктивные и функциональные составляющие объектов благоустройства, определяющие их внешний вид, обеспечивающие визуальное восприятие объектов благоустройства в соответствии с их функциональным назначением, в том числе зеленые насаждения; малые архитектурные формы; ограждения; объекты санитарной очистки города (бункеры, контейнеры, урны), предназначенные для накопления отходов, контейнерные площадки; площадки (игровые, спортивные, детские, хозяйственные) и размещаемые на них игровое и спортивное оборудование; парковки; информационные элементы, используемые как составные части благоустройства.

Согласно ст. 3 вышеуказанных Правил оформление зданий (за исключением индивидуальных жилых домов), сооружений, а также внешний вид фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений должны отвечать следующим требованиям. Собственники зданий (включая жилые дома), сооружений и (или) обслуживающие (эксплуатирующие) организации обязаны производить: текущий ремонт и восстановление фасадов и ограждений, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей; расшивку, герметизацию, заделку швов, трещин и выбоин;

Содержание объектов торговли, услуг и общественного питания осуществляют их собственники, которые обеспечивают: надлежащее состояние фасадной части занимаемого здания, сооружения, в том числе витрин, входных площадок; оборудование информационными элементами; установку, покраску и ремонт урн, контейнеров для сбора отходов и тары, их регулярную очистку, мойку в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Магазин № 100 «Прогресс» является юридическим лицом, относится к категории микропредприятия, что следует из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно договору № 100-01/12 от 01.07.2012г. между ООО «Магазин № 100 «Прогресс» и ИП ФИО6 заключен договор аренды нежилого помещения № 1 (магазина) по адресу: <...>, на срок 25 лет.

Согласно договору № 01/12 от 10.07.2012г. между ИП ФИО6 и ООО «Липка» заключен договор субаренды нежилого помещения № 1 (магазина) по адресу: <...>, на срок с 10.07.2012г. по 01.07.2037г.

Административная комиссия обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях Общества правонарушения, предусмотренного ст. 5.2 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, поскольку исследованными в суде доказательствами правильно установлено нарушение требований Правил благоустройства территории г. Липецка по содержанию и ремонту фасадов, а именно, наличия разбитой входной группы (часть плитки отсутствует, ступени имеют следы ржавчины) при входе в нежилое помещение магазина «Липка» по адресу: <...>, принадлежащее на праве собственности ООО «Магазин № 100 «Прогресс».

ООО «Магазин № 100 «Прогресс» является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, поэтому за фасад принадлежащего Обществу нежилого помещения, в соответствии с Правилами благоустройства территории г. Липецка отвечает собственник помещения.

Вина Общества в инкриминируемом правонарушении подтверждается исследованными доказательствами по делу, в том числе, показаниями свидетелей, допрошенных в ходе судебного разбирательства, протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу помещения и фототаблицей к нему. Оснований для признания данного протокола недействительным не имеется, поскольку факт осмотра подтвержден свидетелями Андреасян, ФИО9. Из указанного протокола следует, что осмотр проведен в присутствии директора универсами «Липка» ФИО7, данные обстоятельства подтверждены в суде и вышеуказанными свидетелями. Из сведений, представленных ООО «Липка» директором обособленного подразделения «Универсам «Липка» является ФИО8, которая находилась на рабочем месте 20.09.2017г. При указанных обстоятельствах, оснований для признания вышеуказанного протокола осмотра недопустимым доказательством, не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что бездействия ООО «Магазин № 100 «Прогресс» верно квалифицированны по ст. 5.2 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях.

Существенных нарушений административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документа, не имеется.

При назначении наказания были учтены характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, его вина, имущественное положение, отсутствие данных об устранении правонарушения. При этом санкция статьи предусматривает наказание виде предупреждения и штрафа.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Магазин № 100 «Прогресс» является субъектом малого и среднего предпринимательства, к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось. Сведений о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о наличии имущественного ущерба, в материалах дела не имеется. При указанных обстоятельствах, суд считает возможным заменить административный штраф, назначенный ООО «Магазин № 100 «Прогресс», предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Советского округа г. Липецка от 02.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.2 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, в отношении ООО «Магазин № 100 «Прогресс», изменить.

Заменить ООО «Магазин № 100 «Прогресс» административный штраф в размере 10 000 рублей предупреждением.

Разъяснить ООО «Магазин № 100 «Прогресс» о недопущении в дальнейшем совершение административных правонарушений, предусмотренных главой Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, о необходимости соблюдения налогового законодательства.

Судья В.А. Губа

Мотивированное решение изготовлено 02.03.2018г.