Решение № 2А-4339/2018 2А-4339/2018~М-3426/2018 М-3426/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2А-4339/2018

Дело № 2а-4339/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Костроминой А.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя ГБУЗ «Психиатрическая больница Калининградской области № 1» – ФИО3, заинтересованного лица МАДОУ г. Калининграда детский сад № 109 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому ФИО1 к ГБУЗ «Психиатрическая больница Калининградской области № 1», заинтересованное лицо МАДОУ г. <данные изъяты> о признании решения врачебной психиатрической комиссии по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников ГБУЗ «Психиатрическая больница Калининградской области № 1» от 16 мая 2018 года незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование которого указала, что решением врачебной психиатрической комиссии по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников ГБУЗ «Психиатрическая больница Калининградской области № 1» от 16 мая 2018 года в отношении нее установлено, что по результатам психиатрического освидетельствования у нее имеются противопоказания к работе в должности учителя – логопеда детского сада. Кроме того, указала, что с 05 сентября 2013 года она была принята на должность учителя – логопеда на 1 ставку в <данные изъяты>. В мае 2018 года к ней обратилось руководство детского сада с предложением написать заявление об увольнении по собственному желанию, поскольку она не прошла обязательное психиатрическое освидетельствование, однако она не согласилась с данным решением. В связи с этим просит признать незаконным и отменить решение врачебной психиатрической комиссии по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников ГБУЗ «Психиатрическая больница Калининградской области № 1» от 16 мая 2018 года.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено МАДОУ г. Калининграда детский сад № 109.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ГБУЗ «Психиатрическая больница Калининградской области №1» - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, указав, что у ФИО1 было выявлено психическое расстройство, был поставлен первоначальный диагноз – расстройство личности, затем поставлен другой диагноз - паранойяльная шизофрения с сензитивным бредом отношения. Просила административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Заведующая МАДОУ г. Калининграда детский сад № 109 - ФИО4, действующая на основании приказа и справки, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, указав, что при приеме на работу ее удовлетворило образование истца, при этом, позже выяснилось, что ФИО1 некоммуникабельна и на нее стали жаловаться родители. Просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив специалиста, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводств Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который в целях исполнения указанных обязанностей обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии с ч. 2 ст. 213 ТК РФ для работников детских учреждений установлено обязательное прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров. Такие работники не могут быть допущены к работе без прохождения ими медицинского осмотра. Работники детских дошкольных учреждений проходят медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Обязанность работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательного медицинского осмотра (обследования), регламентирована абз. 4 ч. 1 ст. 76 Кодекса.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность педагогических работников проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные медосмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В силу Приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» работы в образовательных организациях всех типов и видов предусматривают обязательные, один раз в год, медицинские осмотры.

Для проведения предварительного или периодического осмотра медицинской организацией формируется постоянно действующая врачебная комиссия, в состав которой включаются врач-профпатолог, а также врачи-специалисты, прошедшие в установленном порядке повышение квалификации по специальности «профпатология» или имеющие действующий сертификат по специальности «профпатология». Возглавляет врачебную комиссию врач-профпатолог. Состав врачебной комиссии утверждается приказом (распоряжением) руководителя медицинской организации.

По окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется медицинское заключение, в котором указывается: дата выдачи; фамилия, имя, отчество, дата рождения работника; наименование работодателя; наименование структурного подразделения работодателя (при наличии), должности (профессии) или вида работы; наименование вредного производственного фактора(-ов) и (или) вида работы; результат медицинского осмотра (медицинские противопоказания выявлены, не выявлены). Заключение подписывается председателем медицинской комиссии с указанием фамилии и инициалов и заверяется печатью медицинской организации, проводившей медицинский осмотр (п. 31 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров).

Согласно п. 38 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров в случае выявления врачом-психиатром и (или) наркологом лиц с подозрением на наличие медицинских противопоказаний, соответствующих профилю данных специалистов, к допуску на работы с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, указанные лица в случаях, предусмотренных законодательством РФ, направляются для освидетельствования во врачебной комиссии, уполномоченной на то органом здравоохранения.

При наличии общих медицинских противопоказаний, в том числе психических заболеваний с тяжелыми, стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями и приравненных к ним состояний, подлежащих обязательному динамическому наблюдению в психоневрологических диспансерах; алкоголизма, токсикомании, наркомании работники не допускаются к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда (п. 48 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров).

Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, утверждены Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 года № 695.

Указанные Правила определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, а также работающими в детских дошкольных учреждениях, домах ребенка, детских домах, школах-интернатах, интернатах при школах, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Освидетельствование работника проводится на добровольной основе с учетом норм, установленных законом РФ от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением. Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

В целях освидетельствования комиссия вправе запрашивать у медицинских учреждений дополнительные сведения, о чем работник ставится в известность. Комиссия принимает соответствующее решение в течение 10 дней после получения дополнительных сведений.

Комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование.

Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ФИО1 принята на работу в МАДОУ г. Калининграда детский сад № на должность учитель-логопед с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 21).

Из медицинской карты амбулаторного больного № следует, что ДД.ММ.ГГГГ после осмотра врачом-психиатром ФИО1 поставлен, диагноз как «расстройства личности неуточненные», диагноз подтвержден осмотром врача-психиатра от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заключением экспериментально-психологического исследования ГБУЗ «Психиатрическая больница Калининградской области № 1» от 19 февраля 2018 года по результатам исследования психических процессов у ФИО1 выявляются следующие особенности: на первый план выходят нарушение мышления в виде недостаточной целенаправленности мышления и паралогичности. Уровень обобщения и абстрагирования немного снижен. Внимание неустойчивое, объем сужен в легкой степени. Показатели памяти снижены. Эмоционально-личностная сфера характеризуется некоторой эмоциональной неадекватностью, пассивностью. Стремление избавиться от гнетущего состояния. Напряженность вызывает чувство раздражения, ощущение непонятности значимыми окружающими (л.д. 51).

Из медицинской карты амбулаторного больного № следует, что ДД.ММ.ГГГГ после осмотра врачом-психиатром ФИО1 поставлен, диагноз «острое полиморфное психотическое расстройство с симптомами шизофрении» (л.д. 57), осмотром врача-психиатра от ДД.ММ.ГГГГ диагноз ФИО1 поставлен, как «бредовое расстройство» (л.д. 55).

ДД.ММ.ГГГГ дежурным врачом вынесено представление на подкомиссию ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

На основании осмотра врача-психиатра от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также установлен диагноз: «бредовое расстройство».

ДД.ММ.ГГГГ дежурным врачом вынесено представление на подкомиссию ВК, ДД.ММ.ГГГГ повторно вынесено представление на подкомиссию ВК №.

Согласно истории болезни № ФИО1 находилась на стационаром лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71-72).

Решением врачебной комиссии психиатрической комиссии по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников ГБУЗ «Психиатрическая больница Калининградской области № 1» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказом Министерства здравоохранения и Социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, Приказом Министерства здравоохранения Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам обязательного психиатрического освидетельствования у ФИО1 имеются противопоказания к работе в должности учителя-логопеда детского сада (л.д. 21).

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста заведующая диспансерным отделением врач-психиатр ГБУЗ «Психиатрическая больница Калининградской области № 1» - ФИО5 пояснила, что являлась членом врачебной комиссии и проводила обследование ФИО1 12 февраля 2018 года ФИО1 обратилась в ГБУЗ «Психиатрическая больница Калининградской области № 1» для прохождения психиатрического освидетельствования. Была приложена характеристика с места ее работы, в которой описывалось ее странное поведение. Она была направлена на обследование к врачу-психиатру и была осмотрена врачебной комиссией. Комиссией было установлено, что у нее имеется психическое расстройство с бредовыми высказываниями. В дальнейшем ей было предложено пройти стационарное обследование от которого она сначала отказалась, а потом дала согласие. Ее состояние было расценено как противопоказание для работы в должности логопеда в деском саду.

Учитывая, что противопоказанием к работе в детских дошкольных учреждениях являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, иных опровергающих наличие у ФИО1 указанного выше диагноза доказательств в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение врачебной психиатрической комиссии по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников ГБУЗ «Психиатрическая больница Калининградской области № 1» от 16 мая 2018 года, является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства, и прав ФИО1 не нарушает.

Учитывая изложенное, анализируя все изложенные обстоятельства в совокупности, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об отмене решения врачебной психиатрической комиссии по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников ГБУЗ «Психиатрическая больница Калининградской области № 1» от 16 мая 2018 года и признания его незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ГБУЗ «Психиатрическая больница Калининградской области № 1», заинтересованное лицо МАДОУ г. Калининграда детский сад № 109 о признании решения врачебной психиатрической комиссии по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников ГБУЗ «Психиатрическая больница Калининградской области № 1» от 16 мая 2018 года незаконным и его отмене – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2018 года.

Судья Н.В. Паршукова