Решение № 2А-538/2021 2А-538/2021~М-521/2021 М-521/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-538/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июня 2021 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подоляк Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Паниной Ю.А.,

с участием помощника Кимовского межрайонного прокурора Иванова С.Н,

представителя административного истца УМВД России по Тульской области согласно доверенности, ФИО1,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-538/2021 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к ФИО3, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области обратилось в Кимовский городской суд Тульской области с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО3, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенном по адресу: <...> на 30 суток, то есть до 10.07.2021.

Административные исковые требования обоснованы тем, что гражданин <адрес> самидин У.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, документирован паспортом № сроком действия c 14.05.2011 по 14.05.2021, осужден за совершение особо тяжкого преступления, отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области сроком до 11.12.2020.

12.10.2020 в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон №114-ФЗ) ФСИН России в отношении гражданина ФИО2, вынесено распоряжение №, в соответствии с которым пребывание (проживание) гражданина <адрес> ФИО4 признано нежелательным сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

В соответствии с ч.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ), 16.11.2020 УМВД России по Тульской области вынесено решение о депортации ФИО4

Согласно п.9.2 Федерального закона №115-ФЗ ФИО4 11.12.2020 был доставлен и на основании решения заместителя начальника Управления – начальника полиции УМВД России по Тульской области полковника полиции ФИО5 от 16.11.2020 помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Проверкой по учетам АС ЦБДУИГ (СПО «Мигрант-1») было установлено, что на территории Российской Федерации значится один гражданин Киргизской Республики с установочными данными «Самидин Уулу Уланбек, ДД.ММ.ГГГГ года рождения», который неоднократно в период отбывания наказания гражданина, содержащегося в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, пересекал границу Российской Федерации, а именно, 21.11.2011 – въезд, 26.01.2015 – выезд, 09.04.2017 – въезд, 16.11.2017 – выезд, 13.09.2019 – въезд, 19.11.2020 – выезд (убыл в направлении <адрес>), при этом, 26.01.2015 выезд был осуществлен по свидетельству на возвращение № сроком действия по 07.02.2015, а в последующем для пересечения Государственной границы Российской Федерации и пребывания в стране использовался паспорт № сроком действия c 17.11.2016 по 17.11.2026.

Гражданин <адрес> ФИО4 значится состоящим на учете по месту пребывания с 28.11.2011 по 19.02.2012 по адресу: <адрес>; с 07.09.2017 по 26.04.2018 по адресу: <адрес>; с 18.09.2019 по 12.09.2020 по адресу: <адрес>; с 18.09.2020 по 17.10.2020 и с 17.10.2020 по 31.10.2020 по адресу: <адрес>, а также привлекавшимся к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ 30.11.2011 УФМС России по Московской области.

На основании вышеизложенного, 29.10.2020 (исх. №) УВМ УМВД России по Тульской области в адрес УВМ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области был направлен запрос о предоставлении копии документа, удостоверяющего личность гражданина <адрес> ФИО4, приложенную принимающей стороной к уведомлению о прибытии.

30.11.2020 (вх. №) из УМВД России по Выборгскому району г.Санкт-Петербурга получена копия паспорта ФИО2, № сроком действия с 17.11.2016 по 17.11.2026. Установлено, что информация, отраженная в данном паспорте и в копии паспорта № гражданина, осужденного в Российской Федерации, совпадает, а именно: фамилия, имя, отчество, дата рождения, а также персональный номер «№ и место жительства <адрес>

24.11.2020 (исх. №) УМВД России по Тульской области в адрес Посольства Киргизской Республики в Российской Федерации был направлен запрос об оказании содействия в установлении принадлежности паспорта (удостоверения личности) <данные изъяты> сроком действия с 14.05.2011 по 14.05.2021, лицу, отбывающему наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, а также в проведении сравнения дактилоскопических материалов на предмет совпадения гражданина <адрес> ФИО4, при наличии таковых в учетах уполномоченных органов <адрес>, с дактилоскопическими материалами гражданина, отбывающего наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, а также о действительности/недействительности паспорта (удостоверения личности) № сроком действия с 14.05.2011 по 14.05.2021. 28.01.2021 (вх. №) Посольство <адрес> в Российской Федерации направило выписку из автоматизированной информационной системы «Паспорт».

30.11.2020 УВМ УМВД России по Тульской области в адрес УУР УМВД России по Тульской области был направлен запрос об оказании содействия в письменном опросе лица, отбывающего наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области сроком до 11.12.2020, осужденного под установочными данными «гражданин <адрес> Самидин Уулу Уланбек, ДД.ММ.ГГГГ года рождения», на предмет установления его фактических фамилии, имени, отчества, государства его гражданской принадлежности, наличия документа, удостоверяющего личность, и обстоятельств, при которых им был получен паспорт (удостоверение личности) № сроком действия с 14.05.2011 по 14.05.2021.

В соответствии с информацией, полученной из УУР УМВД России по Тульской области 07.12.2020, установлено, что с гражданином, отбывающим наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, проведена беседа и взято объяснение, из которого следует, что его данные – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он является гражданином <адрес>, в государстве гражданской принадлежности зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> был осужден и отбывает наказание под установочными данными и с документом своего знакомого, с которым вместе прибыл в Российскую Федерацию, г.Санкт-Петербург. С паспортом на имя ФИО3, срок действия которого закончился в 2016 году, был выдворен за пределы Российской Федерации его друг.

Проверкой по АС ЦБДУИГ (СПО «Мигрант-1») установлено, что гражданин <адрес> Сатыбалдиев Ерлан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> сроком действия с 15.04.2006 по 15.04.2016, прибыл в Российскую Федерацию 22.06.2011 через КПП «Пулково (авиа)», указанному лицу УФМС России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области 07.09.2011 оформлено разрешение на работу серии № сроком действия до 21.06.2012, с 16.09.2011 по 21.06.2012 значился зарегистрированным по месту пребывания по адресу: <адрес> был привлечен к административной ответственности 10.10.2012 УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. ФИО7 был выдворен из Российской Федерации 17.12.2012 ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Лужском районе через КПП «Пулково (авиа)» и до настоящего времени значится за пределами Российской Федерации.

04.12.2020 (исх. № от 03.12.2020) УВМ УМВД России по Тульской области в ЭКЦ УМВД России по Тульской области были направлены на исследование 2 фотоизображения: фото, предоставленное отделом специального учета ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, и фотоснимок в паспорте (удостоверении личности) гражданина <адрес> № сроком действия с 14.05.2011 по 14.05.2021, с целью ответа на вопрос – одно или разные лица изображены на указанных фотоснимках.

В соответствии со справкой об исследовании № от 07.12.2020, полученной из ЭКЦ УМВД России по Тульской области (вх. № от 08.12.2020) на фоторепродукции паспорта (удостоверения личности) гражданина <адрес> № сроком действия с 14.05.2011 по 14.05.2021 и фотоснимке, предоставленном отделом специального учета ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, изображены разные лица.

07.12.2020 (исх. №) УВМ УМВД России по Тульской области в адрес ИЦ УМВД России по Тульской области был направлен запрос о проведении сравнения дактилоскопических материалов на предмет совпадения гражданина, отбывающего наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, и гражданина <адрес> ФИО19, на имя которого УФМС России по Санкт Петербургу и Ленинградской области 07.09.2011 было оформлено разрешение на работу.

В соответствии со справкой об уточнении паспортных данных по факту идентификации АДИС-СЗФО от 11.12.2020 при взаимопроверке дактилокарт по дактилоскопическому учету установлено, что папиллярные узоры отпечатков на дактилокарте, заполненной на имя ФИО4, полностью совпадают с отпечатками пальцев на дактилокарте, заполненной на имя ФИО7

16.12.2020 (исх. №) в Посольство <адрес> в Российской Федерации предоставлена дополнительная информация, а также просьба оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в <адрес> на имя Сатыбалдиева Эрлана (Ерлана) Салыковича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 26.01.2021 (вх. №) поступило свидетельство на возвращение на ФИО3 № сроком до 20.03.2021. В Посольство Киргизской Республики в Российской Федерации 28.04.2021 (исх.№) направлен запрос на повторное оформление свидетельства на возвращение. Ответ не поступил.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 14.12.2020 гражданин <адрес> ФИО4 помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 60 (шестьдесят) суток, то есть до 09.02.2021.

Решениями Кимовского городского суда Тульской области от 04.02.2021, 10.03.2021, 08.04.2021, 30.04.2021 срок нахождения в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области административного ответчика был продлен до 10.06.2021.

16.12.2020 (исх.№) прокурору Тульской области направлено письмо, с просьбой рассмотреть возможность внесения изменений в приговор Новомосковского городского суда Тульской области 29.03.2013 в части установочных данных в связи с открывшимися обстоятельствами, а именно, с «гражданин <адрес> Самидин Уулу Уланбек, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» на «гражданин <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» в соответствии с действующим законодательством. 16.03.2021 (вх. №) прокуратура <адрес> сообщилат, что Новомосковским городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ в Новомосковский городской суд <адрес> направлено заключение о возобновлении производства по уголовному делу в отношении вышеуказанного лица, осужденного 29.03.2013 за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 162 УК РФ, ввиду новых обстоятельств.

Новомосковским городским судом Тульской области 12.04.2021 возобновлено производство по уголовному делу в отношении ФИО4 ввиду новых обстоятельств по приговору Новомосковского городского суда Тульской области от 29.03.2013.

В связи с этим, для организации процедуры депортации указанного лица потребуется время.

Пребывание ФИО3 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Представитель административного истца – Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области согласно доверенности, ФИО1 в судебном заседании поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснила, что 02.06.2021 Новомосковким городским судом Тульской области внесены изменения в части установочных данных осужденного в приговор Новомосковского городского суда Тульской области от 29.11.2013, в связи с чем 08.06.2021 УМВД России по Тульской области обратилось в адрес УФСИН России по Тульской области с просьбой оказать содействие и внести изменения в распоряжение УФСИН России от 12.10.2020 № Указала на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против заявленных требований. Пояснил, что ожидает возвращения на родину.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника Кимовского межрайонного прокурора Иванова С.Н., полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом №115-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства не имеет гражданства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО3 не имеет гражданства Российской Федерации.

Согласно п.9.4 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного п.9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В силу п.12 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина (лица без гражданства), указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Федерального закона №115-ФЗ временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз. 3, 4 ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.266 КАС РФ с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО3, подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области в Кимовский городской суд Тульской области (по месту нахождения Центра временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенного по адресу: <...>) обратилось УМВД России по Тульской области.

Из справки ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области серии ЗУ № следует, что ФИО4 является гражданином <адрес>, осужден 29.03.2013 Новомосковским городским судом Тульской области по ч.3 ст.162 УК РФ к 8 годам лишения свободы.

ФСИН России Минюста РФ 12.10.2020 вынесено распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» гражданина <адрес> ФИО4

16.11.2020 принято утвержденное заместителем начальника УМВД России по Тульской области решение о депортации ФИО4 за пределы Российской Федерации.

Уведомлением от 16.11.2020 ФИО4 объявлено, что в отношении него УМВД России по Тульской области принято вышеназванное решение Он предупрежден о том, что въезд на территорию Российской Федерации ему запрещен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, влечет привлечение к уголовной ответственности по ст.322 УК РФ.

16.11.2020 принято решение о временном помещении ФИО4 в Центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий 48 часов.

Проверкой по учетам АС ЦБДУИГ (СПО «Мигрант-1») было установлено, что на территории Российской Федерации значится один гражданин <адрес> с установочными данными «Самидин Уулу Уланбек, ДД.ММ.ГГГГ года рождения», который неоднократно в период отбывания наказания гражданина, содержащегося в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, пересекал границу Российской Федерации, а именно, 21.11.2011 – въезд, 26.01.2015 – выезд, 09.04.2017 – въезд, 16.11.2017 – выезд, 13.09.2019 – въезд, 19.11.2020 – выезд (убыл в направлении г.Бишкека), при этом, 26.01.2015 выезд был осуществлен по свидетельству на возвращение № сроком действия по 07.02.2015, а в последующем для пересечения Государственной границы Российской Федерации и пребывания в стране использовался паспорт № сроком действия c 17.11.2016 по 17.11.2026.

Гражданин <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится состоящим на учете по месту пребывания с 28.11.2011 по 19.02.2012 по адресу: <адрес>; с 07.09.2017 по 26.04.2018 по адресу: <адрес>; с 18.09.2019 по 12.09.2020 по адресу: <адрес>; с 18.09.2020 по 17.10.2020 и с 17.10.2020 по 31.10.2020 по адресу: <адрес>, а также привлекавшимся к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ 30.11.2011 УФМС России по Московской области.

29.10.2020 (исх. №) УВМ УМВД России по Тульской области в адрес УВМ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области был направлен запрос о предоставлении в их адрес копии документа, удостоверяющего личность гражданина <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приложенную принимающей стороной к уведомлению о прибытии.

30.11.2020 (вх. №) из УМВД России по Выборгскому району г.Санкт-Петербурга получена копия паспорта гражданина <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № сроком действия с 17.11.2016 по 17.11.2026. Установлено, что информация, отраженная в полученной копии паспорта № гражданина, свободно передвигавшегося по территории Российской Федерации и через Государственную границу, и в копии паспорта № гражданина, осужденного в Российской Федерации, совпадает, а именно: фамилия, имя, отчество, дата рождения, а также персональный номер №» и место жительства <адрес>

24.11.2020 (исх. №) УМВД России по Тульской области в адрес Посольства Киргизской Республики в Российской Федерации был направлен запрос об оказании содействия в установлении принадлежности паспорта (удостоверения личности) № сроком действия с 14.05.2011 по 14.05.2021, лицу, отбывающему наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, а также в проведении сравнения дактилоскопических материалов на предмет совпадения гражданина Киргизской Республики ФИО4, при наличии таковых в учетах уполномоченных органов Киргизской Республики, с дактилоскопическими материалами гражданина, отбывающего наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, а также о действительности/ недействительности паспорта (удостоверения личности) № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по 14.05.2021. 28.01.2021 (вх. №) Посольство Киргизской Республики в Российской Федерации направило выписку из автоматизированной информационной системы «Паспорт».

В адрес УУР УМВД России по Тульской области 30.11.2020 УВМ УМВД России по Тульской области направлен запрос об оказании содействия в письменном опросе лица, отбывающего наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области сроком до 11.12.2020, осужденного под установочными данными «гражданин <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения», на предмет установления его фактических фамилии, имени, отчества, государства его гражданской принадлежности, наличия документа, удостоверяющего личность, и обстоятельств, при которых им был получен паспорт (удостоверение личности) № сроком действия с 14.05.2011 по 14.05.2021.

В соответствии с информацией, полученной 07.12.2020 на данный запрос, с гражданином, отбывающим наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, проведена беседа и взято объяснение, из которого следует, что его данные – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он является гражданином Киргизской Республики, в государстве гражданской принадлежности зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> был осужден и отбывает наказание под установочными данными и с документом своего знакомого, с которым вместе прибыл в Российскую Федерацию, г.Санкт Петербург. С документом (паспортом сроком действия до 2016 года) на имя ФИО3, был выдворен за пределы Российской Федерации его друг.

Проверкой по АС ЦБДУИГ (СПО «Мигрант-1») установлено, что гражданин <адрес> Сатыбалдиев Ерлан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № сроком действия с 15.04.2006 по 15.04.2016, прибыл в Российскую Федерацию 22.06.2011 через КПП «Пулково (авиа)», указанному лицу УФМС России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области 07.09.2011 оформлено разрешение на работу серии № сроком действия до 21.06.2012, с 16.09.2011 по 21.06.2012 значился зарегистрированным по месту пребывания по адресу: <адрес> был привлечен к административной ответственности 10.10.2012 УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. ФИО7 был выдворен из Российской Федерации 17.12.2012 ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Лужском районе через КПП «Пулково (авиа)» и до настоящего времени значится за пределами Российской Федерации.

04.12.2020 (исх. № от 03.12.2020) УВМ УМВД России по Тульской области в ЭКЦ УМВД России по Тульской области были направлены на исследование 2 фотоизображения: фото, предоставленное отделом специального учета ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, и фотоснимок в паспорте (удостоверении личности) гражданина <адрес> № сроком действия с 14.05.2011 по 14.05.2021, с целью ответа на вопрос – одно или разные лица изображены на указанных фотоснимках.

В соответствии со справкой об исследовании № от 07.12.2020, полученной из ЭКЦ УМВД России по Тульской области (вх. № от 08.12.2020) на фоторепродукции паспорта (удостоверения личности) гражданина <адрес> № сроком действия с 14.05.2011 по 14.05.2021 и фотоснимке, предоставленном отделом специального учета ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, изображены разные лица.

07.12.2020 (исх. №) УВМ УМВД России по Тульской области в адрес ИЦ УМВД России по Тульской области был направлен запрос о проведении сравнения дактилоскопических материалов на предмет совпадения гражданина, отбывающего наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, и гражданина <адрес> ФИО19, на имя которого УФМС России по Санкт Петербургу и Ленинградской области 07.09.2011 было оформлено разрешение на работу.

В соответствии со справкой об уточнении паспортных данных по факту идентификации АДИС-СЗФО от 11.12.2020 при взаимопроверке дактилокарт по дактилоскопическому учету установлено, что папиллярные узоры отпечатков на дактилокарте, заполненной на имя ФИО4, полностью совпадают с отпечатками пальцев на дактилокарте, заполненной на имя ФИО7

16.12.2020 (исх. №) в Посольство <адрес> в Российской Федерации предоставлена дополнительная информация, а также просьба оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в <адрес> на имя Сатыбалдиева Эрлана (Ерлана) Салыковича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 26.01.2021 (вх. №) поступило свидетельство на возвращение на ФИО3 №№ сроком до 20.03.2021. В Посольство <адрес> в Российской Федерации 28.04.2021 (исх.№) направлен запрос на повторное оформление свидетельства на возвращение. Ответ не поступил.

16.12.2020 (исх.№) прокурору Тульской области направлено письмо, с просьбой рассмотреть возможность внесения изменений в приговор Новомосковского городского суда Тульской области 29.03.2013 в части установочных данных в связи с открывшимися обстоятельствами, а именно, с «гражданин <адрес> Самидин Уулу Уланбек, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» на «гражданин <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» в соответствии с действующим законодательством. 16.03.2021 (вх. №) прокуратура Тульской области сообщила, что Новомосковским городским прокурором 03.03.2021 в Новомосковский городской суд Тульской области направлено заключение о возобновлении производства по уголовному делу в отношении вышеуказанного лица, осужденного 29.03.2013 за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 162 УК РФ, ввиду новых обстоятельств.

Новомосковским городским судом Тульской области 12.04.2021 возобновлено производство по уголовному делу в отношении ФИО4 ввиду новых обстоятельств по приговору Новомосковского городского суда Тульской области от 29.03.2013.

В связи с внесением изменений 02.06.2021 Новомосковским городским судом Тульской области в установочные данные осужденного, указанные в приговоре Новомосковского городского суда Тульской области от 29.11.2013, 08.06.2021 УМВД России по Тульской области в адрес УФСИН России по Тульской области направлен запрос о внесении изменений в распоряжение УФСИН России от 12.10.2010 № в соответствии с которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <адрес> ФИО4 признано нежелательным сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

На момент рассмотрения настоящего дела данных о незаконности и отмене распоряжения от 12.10.2020 №, а так же о внесении в него соответствующих изменений, и решения УМВД России по Тульской области от 16.11.2020 о депортации административного ответчика не имеется.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании решения заместителя начальника Управления – начальника полиции УМВД России по Тульской области ФИО5 от 16.11.2020 ФИО4, помещен 11.12.2020 в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок сорок восемь часов.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 14.12.2020 гражданин <адрес> ФИО4 помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 60 (шестьдесят) суток, то есть до 09.02.2021.

Решениями Кимовского городского суда Тульской области от 04.02.2021, 10.03.2021, 08.04.2021, 30.04.2021 срок нахождения в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области административного ответчика был продлен до 10.06.2021.

ФИО3, являющийся уроженцем <адрес>, будет депортирован за счет средств федерального бюджета. Однако административному истцу необходимо дополнительное время для организации процедуры депортации.

При этом суд учитывает, что в соответствии с п.1 ст.3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии, компетентные органы государства запрашиваемой Стороны принимают по запросу компетентных органов государства запрашивающей Стороны граждан третьих государств и лиц без гражданства, которые прибыли или находятся на территории государства запрашивающей Стороны с нарушением законодательства этого государства, если установлено, что они прибыли на его территорию непосредственно с территории государства запрашиваемой Стороны.

Также суд учитывает, что в силу п.п. 1, 3 ст.27 Федерального закона №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, а также в случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Критерием оценки реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан является наличие у ФИО3 непогашенной судимости за совершение умышленного преступления, за которое он привлечен к уголовной ответственности и отбывал наказание в местах лишения свободы.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Кроме того, наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (п.5 ч.1 ст.7, п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона №114-ФЗ, ч.1 ст.16 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п.3 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Помещение и последующее нахождение иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Суд принимает во внимание, что в настоящее время административным истцом проводится работа с целью уточнения анкетных данных ФИО3 и внесения изменений в распоряжение ФСИН России Минюста РФ от 12.10.2020 №-рн о признании нежелательным пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации в отношении ФИО3 вместо ранее указанного ФИО4

Принимая во внимание отсутствие законных оснований пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации, суд полагает возможным продлить срок его пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области в пределах испрашиваемого срока, то есть на 30 суток, до 10.07.2021.

Комплексный анализ имеющихся в деле документов позволяет прийти к выводу о том, что пребывание ФИО3 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, который подлежит депортации в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании не установлено каких-либо нарушений прав ФИО3 как содержанием в данном учреждении, так и его прав, как человека и гражданина.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами представителя истца – Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области согласно доверенности, ФИО1, о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик в настоящее время не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, сведений о наличии социальных связей в Российской Федерации у административного ответчика суду не представлено.

При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО3, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к ФИО3, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области – удовлетворить.

Продлить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> гражданину <адрес>, подлежащему депортации, срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенном по адресу: <...> на 30 (тридцать) суток, то есть до 10.07.2021.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение принято 09.06.2021.

Председательствующий