Решение № 2А-127/2018 2А-127/2018 ~ М-884/2018 М-884/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-127/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2018 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Мишина Д.Л., при секретаре судебного заседания Ковалевой Е.В., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, поданного в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3, об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Востокрегионжилье»), связанных с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действуя в интересах ФИО3, обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника ФГКУ «Востокрегионжилье», связанные с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения, и обязать его выдать справку о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, в которой указать фактически совершенные действия с жилым помещением.

В обоснование требований представитель административного истца ссылался на то, что Лазовский обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о выдаче справки о сдаче жилого помещения, в котором указал, что ранее предоставленное ему и членам его семьи Хабаровской КЭЧ жилье по договору найма служебного жилого помещения, расположенное по адресу: Хабаровский край, <адрес>, решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года признано общей долевой собственностью в порядке приватизации за его бывшей супругой ФИО10. и дочерью ФИО11 Сам истец снялся с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ года, а ДД.ММ.ГГГГ года брак между ним и его супругой был расторгнут. Также он указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году истец обращался в суд с иском о выселении ФИО12. и ФИО13 из данной квартиры, но в удовлетворении требований было отказано.

Вместе с тем в предоставлении указанного документа истцу было отказано. Данный отказ истец считает неправомерным, так как он нарушает его право на жилище, поскольку в настоящее время он не может быть обеспечен жилым помещением из-за отсутствия данной справки.

В ходе судебного заседания представитель административного истца заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО2 суду пояснила, что в соответствии с Инструкцией о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года № 1133, такой документ выдается после фактического освобождения жилого помещения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи. Поскольку ранее предоставленное Лазовскому жилое помещение, расположенное по адресу: Хабаровский <адрес>, было приватизировано бывшими членами его семьи и не подлежит сдаче, то основания для выдачи справки отсутствуют.

Административный истец, надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о проведении судебного заседания без его участия, в связи с чем и на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

По делу установлено, что ФИО3 являлся нанимателем служебного жилого помещения, расположенного по адресу Хабаровский <адрес>, предоставленного ему и членам его семьи в период прохождения военной службы по контракту в войсковой части № на основании договора найма служебного жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором он и члены его семьи были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО3 был снят с регистрационного учета по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ г.

Как усматривается из вступившего в законную силу решения Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года по гражданскому делу № №, в удовлетворении требований ФИО3 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, бывших членов его семьи ФИО14 и ФИО15. отказано.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года по гражданскому делу № № за ФИО16. зарегистрировано право долевой собственности на указанное жилое помещение в размере ? доли.

Из сообщения начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО3 на его обращение по вопросу выдачи справки о сдаче жилья следует, что истцу разъясняется о том, что такая справка в соответствии с Инструкцией о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года № 1133, выдается только после фактического освобождения жилого помещения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи. Поскольку ранее предоставленное Лазовскому жилое помещение было оставлено им бывшим членам его семьи, а затем ими приватизировано и не может быть сдано МО РФ, то основания для выдачи справки отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для беспрепятственного осуществления гражданами своих жилищных прав.

Решение вопросов, связанных с жилищным обеспечением военнослужащих, в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 3.11.2010 г. № 1455 возлагается на Департамент жилищного обеспечения МО РФ, который осуществляет свои функции через специализированные организации – ФГКУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения.

Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и о предоставлении служебных жилых помещений.

Пунктом 17 Инструкции определено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, они обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка.

Как видно из приложения № 10 к Инструкции выдача указанной справки возможна в случаях сдачи жилого помещения, приватизации военнослужащим полученного жилья либо оставления этого жилья родственникам.

Аналогичная норма содержится в пункте 2 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года № 1133.

Таким образом, рассматривая данные положения Инструкции во взаимосвязи можно сделать вывод о том, что разъяснение, содержащееся в пункте 17 Инструкции, относится лишь к случаям, когда выдается справка о сдаче жилья с формулировкой «сдал (наименование органа, которому сдана квартира)». В других случаях данная справка должна выдаваться с указанием действий, совершенных военнослужащим в отношении ранее предоставленной ему квартиры.

Другое толкование и применение названных норм Инструкции приведет, по мнению суда, к утрате правового смысла формулировок, изложенных в приложении № 10 к Инструкции.

Следовательно, указанная справка может быть представлена не только тем военнослужащим, которые имели по прежнему месту службы жилое помещение, полученное от Минобороны России, и сдали его, но и тем, которые оставили его родственникам.

Как установлено в суде, ФИО3 реально освободил жилое помещение - <адрес> и выехал из него, но сдать данное жилье в настоящее время он не может, поскольку оно приватизировано бывшими членами его семьи, потому суд считает, что он вправе претендовать на получение вышеупомянутой справки.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ в выдаче заявителю справки о сдаче жилого помещения является необоснованным, а потому полагает необходимым обязать должностное лицо выдать заявителю указанную справку, содержащую одну из предусмотренных Инструкцией формулировок, которая бы объективно отражала фактические действия ФИО3, произведенные им с предоставленным жилым помещением.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ военный суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1, поданное в интересах военнослужащего войсковой части № подполковника ФИО3, об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения - удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с отказом в выдаче ФИО3 справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать названное должностное лицо выдать установленным порядком справку по форме, определенной действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 10 мая 2018 года.

Судья Хабаровского гарнизонного военного суда

Д.Л.Мишин