Решение № 2А-1046/2025 2А-1046/2025~М-85/2025 М-85/2025 от 17 апреля 2025 г. по делу № 2А-1046/2025

Принято в окончательной форме 18.04.2025

Дело № 2а-1046/2025

УИД 76RS0024-01-2025-000178-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2025 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Липатовой А.И.,

с участием –

представителя административного истца ФИО1 по доверенности адвоката ФИО9, представителя административного ответчика Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО3, ФИО2, ФИО4 к Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО3, ФИО2, ФИО4, обратилась в суд с административным иском к Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля, в котором просила признать распоряжение главы Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА незаконным, возложить обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о признании ее и членов ее семьи малоимущими и постановке их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по существу, возложить обязанность сообщить Фрунзенскому районному суду <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу о результатах рассмотрения заявления ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о признании ее и членов ее семьи малоимущими и постановке их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что в 2017 году ФИО1, а также ее несовершеннолетние дети ФИО5, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО4, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, переехали на территорию Ярославской области. ФИО1 обратилась в Территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля с целью постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. При этом, ФИО1 были представлены все документы, которые были указаны в списке для граждан желающих обратиться с таким заявлением. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА посредством портала «Госуслуги» ФИО1 получила на госпочту распоряжение Главы Территорриальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО2 отказано в признании малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как не представлены документы, предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ, обязанность про предоставлению которых возложена на заявителя: документ, удостоверяющий личность граждан, зарегистрированных по месту жительства с заявителем, в том числе паспорт гражданина Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, удостоверение личности военнослужащего или военный билет гражданина Российской Федерации; при предоставлении в целях получения муниципальной услуги документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц; документы, подтверждающие вид и стоимость имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, в том числе оценка транспортных средств, произведенная независимой экспертной организацией (при наличии в собственности заявителя и членов его семьи транспортных средств). Требование о предоставлении документов об оценке транспортного средства, находящегося в собственности административного истца, а также паспортных данных и иных идентификаторов на всех зарегистрированных совместно с ФИО1 лиц, является незаконным, действующее законодательство таких требований не предусматривает.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО3, ФИО2, ФИО4, не участвовала, направила в суд представителя по доверенности адвоката ФИО9, которая в судебном заседании административные исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования не признала.

Заинтересованное лицо мэрия г. Ярославля в судебное заседание представителя не направила, извещена надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы учетного дела, суд установил следующее.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО3, ФИО2, ФИО4, обратилась в территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля с заявлением о признании малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 и членам ее семьи отказано в признании малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Из содержания указанного распоряжения следует, что основанием для отказа в принятии на учет послужило отсутствие: документа, удостоверяющего личность граждан, зарегистрированных по месту жительства с заявителем, в том числе паспорта гражданина Российской Федерации, временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации, удостоверения личности военнослужащего или военного билета гражданина Российской Федерации; при предоставлении в целях получения муниципальной услуги документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц; документы, подтверждающие вид и стоимость имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, в том числе оценка транспортных средств, произведенная независимой экспертной организацией (при наличии в собственности заявителя и членов его семьи транспортных средств).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В силу статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Законом Ярославской области от 27.06.2007 № 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», Постановлением мэрии г. Ярославля от 17.11.2011 № 3112 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее – Административный регламент) установлен порядок признания граждан малоимущими (в том числе порядок определения дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению для признания граждан малоимущими) в целях применения Жилищного кодекса Российской Федерации на территории Ярославской области.

В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе, в случае если не представлены предусмотренные 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (пункт 1 части 1).

Согласно п. 2.9.1 Административного регламента для признания заявителя (заявителя и членов его семьи) малоимущим(и) и принятия его (их) на учет в качестве нуждающегося(ихся) в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, заявителем предоставляются (с одновременным предоставлением копий): в том числе, документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителя и членов его семьи) (в том числе паспорт гражданина Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации; удостоверение личности военнослужащего или военный билет гражданина Российской Федерации);

- при предоставлении в целях получения муниципальной услуги документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц.

Как следует из содержания данного пункта регламента, на заявителе лежит обязанность предоставления документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителя и членов его семьи). Требований в отношении иных лиц, зарегистрированных, но не являющихся членами его семьи, данный документ не содержит, требования к предоставлению документов расширительному толкованию не подлежат. ФИО1 при подаче заявления предоставила документы в отношении членов своей семьи ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО2, в том числе документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц. Документы предоставлены заявителем в полном объеме, в связи с чем отказ заявителю в признании малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в указанной части является незаконным.

Вместе с тем, суд полагает законным отказ ФИО1 в признании ее и членов ее семьи малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с не предоставлением заявителем оценки транспортного средства, произведенной независимой экспертной организацией (при наличии в собственности заявителя и членов его семьи транспортных средств).

В силу п. 2.9.1 Административного регламента для признания заявителя (заявителя и членов его семьи) малоимущим(и) и принятия его (их) на учет в качестве нуждающегося(ихся) в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, заявителем предоставляются (с одновременным предоставлением копий), в том числе, документ, подтверждающий право собственности заявителя и членов его семьи на транспортное средство, указанное в пункте 2 части 2 статьи 8 Закона Ярославской области от 11.07.2005 N 40-з "Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма", а также документ, содержащий оценку стоимости транспортного средства, произведенную независимой экспертной организацией.

Как следует из материалов учетного дела, в собственности ФИО1 находится транспортное средство ЛАДА ГРАНТА, гос. рег. знак <***>, 2019 года выпуска. Вместе с тем, заключение об оценке рыночной стоимости данного средства заявителем при обращении с заявлением о признании ее и членов ее семьи малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, представлено не было.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации НОМЕР), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО3, ФИО2, ФИО4 к Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля (НОМЕР) о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Смирнова