Решение № 2А-240/2017 2А-240/2017~М-204/2017 М-204/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2А-240/2017

Дело № 2а-240/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

04.07.2017 г.

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Мешалова С.С.,

при секретаре Фроловой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Муромцевского района Омской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Низовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в части непринятия мер к освещению улиц Совхозная, Береговая с. Низовое Муромцевского района Омской области, возложении обязанности организовать надлежащее уличное освещение в вечернем и ночном режиме указанных улиц в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муромцевского района обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащей организации освещения на улицах поселения, было установлено, что Администрацией Низовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области требования по освещению улиц исполняются ненадлежащим образом, так в с. Низовое Муромцевского района Омской области на улицах Совхозная, Береговая отсутствует надлежащее освещение в ночное время суток, что является недопустимым. Недостаточное освещение является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, незащищенности участников дорожного движения, в том числе от возможных террористических посягательств. Учитывая изложенное, прокурор района просил признать бездействие Администрации Бергамакского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в части непринятия мер к освещению улиц Совхозная, Береговая в с. Низовое Муромцевского района Омской области незаконным, возложить на административного ответчика обязанность организовать надлежащее уличное освещение в вечернем и ночном режиме указанных улиц в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Помощник прокурора Муромцевского района Омской области Аксенова А.О. в судебном заседании заявленные прокуратурой района требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Низовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Муромцевскому району ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Муромцевского района административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 12) местное самоуправление самостоятельно в решении вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью (ч. 1 ст. 130); органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью (ст. 132).

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 12 указанной статьи содержание автомобильной дороги это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частями 1, 2, 3 статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно статье 12 Федерального закона 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк (п. 4.6.1.); доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим (п. 4.6.3); допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч. (п. 4.6.4).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм относится к вопросам местного значения.

Из Устава (л.д.8) следует, что Низовское сельское поселение Муромцевского муниципального района Омской области имеет статус сельского поселения.

Согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) (л.д. 10), в ходе проверки, проведенной на улицах Совхозная, Береговая в с. Низовое Муромцевского района Омской области, 17.06.2017 в 23 часа 05 минут было установлено, что на данных улицах освещение проезжей части в темное время суток отсутствует, что угрожает безопасности дорожного движения согласно требованиям ГОСТ Р 50597-93.

Из справки (л.д.9) следует, что совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД РФ, прокуратурой района проводилась проверка безопасности дорожного движения в деятельности Низовского сельского поселения в части организации уличного освещения в темное время суток. Проверкой установлено, что нарушение п. 2.5 строительных норм и правил СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», утвержденных постановлением Госстроя от 17.12.1985 № 233, п. 4.6 ГОСТ Р 50597-93, в с. Низовое Муромцевского сельского поселения по улицам Совхозная и Береговая отсутствует надлежащее освещение в ночное время суток.

Факт отсутствия надлежащего освещения не оспаривался административным ответчиком.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Администрацией Низовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области до настоящего времени ненадлежащим образом организовано уличное освещение в темное время суток на улицах Совхозная и Береговая в с. Низовое Муромцевского района Омской области, что является основанием к удовлетворению заявленных прокурором требований, поскольку бездействие административного ответчика в части организации освещения на указанных улицах нарушает права неопределенного круга лиц, на безопасность дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные прокурором Муромцевского района Омской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Низовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Низовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в части непринятия мер к освещению улиц Совхозная, Береговая с. Низовое Муромцевского района Омской области, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Обязать Администрацию Низовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, юридический адрес: 646452, <...>, организовать надлежащее уличное освещение в вечернем и ночном режиме улиц Совхозная, Береговая с. Низовое Муромцевского района Омской области в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221.

Разъяснить Администрации Низовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда сообщить в Муромцевский районный суд Омской области и в прокуратуру Муромцевского муниципального района Омской области сведения об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.

Судья

С.С. Мешалова