Решение № 2А-2304/2025 2А-2304/2025~М-742/2025 А-2304/2025 М-742/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2А-2304/2025

Дело №а-2304/2025


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 июня 2025 года <адрес>

Чеховский городской суд ФИО3 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Малаховой Е.Б.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения о снятии с учета граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском (с учетом имеющихся уточнений) к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФИО3 «ФИО3») о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно. В обоснование своих требований указала, что она (административный истец) с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: ФИО3 <адрес>-3, <адрес>, вселена в жилое помещение на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, иного жилья не имеет. Решением ФИО3 «ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ она была принята на учет граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, в целях предоставления в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно. Однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 «ФИО3» известило ее о принятии ДД.ММ.ГГГГ решения о снятии ее с указанного учета на основании пп. 3 п. 11 Порядка учета граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков. Данное решение административного ответчика считает незаконным, нарушающим ее права.

Административный истец ФИО2 и ее представитель по ордеру и доверенности адвокат ФИО6 в судебное заседание явились, административные исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика ФИО3 «ФИО3» в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых также ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, оценив и проанализировав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если имеется одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно абзацу второму пункта 6 статьи 15.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации либо иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р городок Чехов-3 внесен в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности.

Установлено, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>-3, <адрес>.

Жилое помещение предоставлено военнослужащему ФИО7 (бывшему супругу административного истца) и членам его семьи (жене, сыну) на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №. Ордер на жилое помещение выдан уполномоченным Министерством обороны РФ органом (КЭЧ <адрес>), недействительным не признан, факт предоставления жилого помещения никем не оспаривался.

Административный истец зарегистрирована в жилом помещении с 1989 года, то есть сразу после предоставления жилого помещения; также в квартире с 2011 года зарегистрирована внучка ФИО2 – ФИО8, которая заочным решением Чеховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признана членом семьи административного истца.

На жилое помещение открыт лицевой счет на имя ФИО2

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО2 была вселена в жилое помещение, находящееся на территории закрытого военного городка, как член семьи военнослужащего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия Жилищного кодекса РСФСР, в силу статей 53, 94 которого административный истец не могла быть выселена без предоставления другого благоустроенного жилого помещения из жилого помещения, расположенного на территории закрытого военного городка.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО7 и ФИО2 был расторгнут. При этом согласно представленной копии трудовой книжки, имевшейся также в материалах учетного дела, административный истец длительное время состояла в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, трудовой договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ

Многоквартирный дом, расположенный на территории закрытого военного городка Чехов-3 по адресу: <адрес>, в настоящее время признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к административному ответчику с целью принятия ее и члена ее семьи на учет граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно.

Решением ФИО3 "ФИО3" от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принята на учет граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, в целях предоставления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков" жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно.

Однако оспариваемым решением № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец снята с указанного учета на основании документов, поступивших от ФИО2: свидетельство о расторжении брака I-ИК №, выданное Бюро ЗАГС <адрес>-3 ФИО3 <адрес>.

В своем письме от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 "ФИО3" уведомило ФИО2 о принятии вышеуказанного решения на основании пп. 3 п. 11 Порядка учета граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков.

Указом Президента Российской Федерации N 239 от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлены особенности жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков, дается определение круга субъектов, на которых он распространяет свое действие.

Согласно пункту 1 действие названного Указа распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в закрытых военных городках, прекративших служебные либо трудовые отношения с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки (далее - федеральные органы исполнительной власти), имеющих на территориях закрытых военных городков жилые помещения в собственности, либо занимающих жилые помещения по договору социального найма, либо занимающих жилые помещения специализированного жилищного фонда, из которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, и изъявивших желание переселиться из закрытого военного городка (далее - граждане), а также на членов их семей. При этом достаточными условиями применения положений названного Указа Президента Российской Федерации являются проживание и волеизъявление гражданина переселиться из закрытого военного городка независимо от наличия трудовых или служебных отношений с Министерством обороны Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239 определен Порядок учета граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность бесплатно, утвержденный Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 485.

Так, согласно пункту 3 Порядка для принятия на учет гражданин подает в уполномоченный орган заявление о принятии на учет, к которому прилагаются следующие документы:

1) копии паспортов (все страницы) заявителя и всех членов его семьи, свидетельств о регистрации детей по месту жительства в жилом помещении на территории закрытого военного городка;

2) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета с места жительства в жилом помещении на территории закрытого военного городка;

3) справка о проживании на территории закрытого военного городка;

4) копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и лиц, указанных им в качестве членов семьи;

5) копии документов, подтверждающих признание членами семьи заявителя, иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;

6) страховые номера индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования заявителя и всех членов его семьи;

7) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения;

8) копия документа, являющегося основанием для вселения и проживания в жилом помещении на территории закрытого военного городка;

9) копии документов, подтверждающих, что заявитель относится к категориям граждан, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые не могут быть выселены из жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

При этом в силу пункта 11 Порядка основаниями для принятия подразделением уполномоченного учреждения решения о снятии гражданина с учета являются:

1) заявление гражданина о снятии его с учета;

2) смерть (гибель), признание безвестно отсутствующим или объявление умершим (для одиноко проживающих граждан);

3) выявление факта неправомерного включения гражданина в реестр, указанный в пункте 8 настоящего Порядка;

4) утрата гражданином оснований, дающих ему право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма или в собственность бесплатно в качестве подлежащего переселению из закрытого военного городка;

5) получение гражданином сертификата;

6) исключение населенного пункта, в котором проживает гражданин, из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 752-р.

Принимая решение о снятии ФИО2 с учета граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, по основанию неправомерной постановки ее на такой учет, административный ответчик принял во внимание только факт расторжения брака с ФИО7 в 1997 г., при этом им были проигнорированы вышеперечисленные обстоятельства, в частности то, что административный истец была вселена в жилое помещение в установленном порядке до введения в действие ЖК РФ, зарегистрирована и проживает в данной квартире, до 2024 г. состояла в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, иного жилья не имеет, была принята на учет на законных основаниях и жилым помещением не обеспечена.

С учетом изложенного, суд считает необходимым административные исковые требования удовлетворить, признав незаконным решение ФИО3 «ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО2 с учета граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно.

При этом суд отмечает, что само по себе признание оспариваемого постановления незаконным в данном случае является допустимым и достаточным способом восстановления нарушенных прав административного истца, поскольку решение, признанное незаконным, не подлежит применению, а ранее принятым решением от ДД.ММ.ГГГГ административный истец поставлена на учет граждан, подлежащих переселению.

Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации Филиал «ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО2 с учета граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО3 областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.