Решение № 2-2574/2018 2-2574/2018~М-2521/2018 М-2521/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-2574/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 года г. Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Крымской С.В.,

при секретаре Соболевой В.В.,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2574/18 по иску ФИО2 к администрации г. Тулы о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к администрации г. Тулы о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что её матери ФИО1, включая её и членов семьи, внука ФИО5, правнучку ФИОн/л1, внука ФИОн/л2, внука ФИОн/л3, сына ФИО6, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по договору социального найма.

Решением <данные изъяты> от 26.10.1989 года многоквартирный жилой дом по указанному адресу признан непригодным для проживания.

03.08.1995 года ФИО1 принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ умерла.

Постановлением администрации г. Тулы от 19.06.2018 года № ФИО6 на семью из 6 человек, включая её (истца), предоставлена квартира площадью 75,2 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.

Она не согласна с площадью предоставляемого жилого помещения, поскольку это противоречит ст. 57 Жилищного кодекса РФ, полагает, что ее семья, состоящая из 6 человек, имеет право на предоставление по договору социального найма вне очереди взамен непригодного для проживания отдельного благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства применительно к г. Туле, в границах муниципального образования г. Тула, общей площадью из расчета не менее установленной по г. Туле нормы предоставления жилого помещения на каждого, то есть не менее 90 кв.м.

25.10.2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО7, действующая в интересах несовершеннолетней ФИОн/л1, ФИО8, действующая в интересах несовершеннолетних ФИОн/л2, ФИОн/л3

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, ссылаясь на то, что жилое помещение было предоставлено взамен непригодного для проживания, а не в порядке улучшения жилищных условий.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующая в интересах несовершеннолетней ФИОн/л1, ФИО8, действующая в интересах несовершеннолетних ФИОн/л2, ФИОн/л3, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. ФИО5, ФИО6 представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения <данные изъяты> от 20.08.1966 года №24-92 ФИО1, составом семьи из 1 человека, предоставлено жилое помещение - квартира, площадью 12 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером № 001112 от 29.08.1966 года.

Из материалов дела усматривается, что многоквартирный жилой дом по указанному адресу решением <данные изъяты> от 26.10.1989 года № 21-9 признан непригодным для постоянного проживания, что лицами, участвующими в деле не оспаривалось.

Постановлением <данные изъяты> от 03.08.1993 года № 1791 ФИО1 с семьей из 5-ти человек, включая истца, принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается заявлением ФИО1 от 12.07.1993 года, протоколом заседания жилищной комиссии <данные изъяты> № 13 от 15.07.1993 года, постановлением <данные изъяты> от 03.08.1993 года № 1791.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла (свидетельство о смерти серии I-БО № от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением администрации г. Тулы от 31.12.2008 года №, измененным постановлением администрации г. Тулы от 31.05.2013 №, принятым на основании заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 307 от 23.12.2008 года, акта обследования помещения № 303 от 20.12.2008 года, дом <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно выписке от 27.06.2018 года № 3/0/0562 из лицевого счета, выписке из домовой книги № 3/0561 от 27.06.2018 года, лицевой счет на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, открыт на ФИО1

Общая площадь жилого помещения составляет 16,2 кв.м, жилая – 13,5 кв.м.

На регистрационном учете в вышеназванной квартире состоят: ФИО1 (ответственный плательщик, снята с учета в связи со смертью), ФИО5 (внук), ФИОн/л1 (правнучка), ФИО2 (дочь), ФИОн/л2 (внук), ФИОн/л3 (внук), ФИО6 (сын).

В соответствии с постановлением администрации г. Тулы от 08.07.2016 года № было принято решение об осуществлении развития застроенной территории в Центральном районе г. Тулы <адрес>, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, вошел в перечень зданий, строений и сооружений, подлежащих сносу.

Согласно сообщению <данные изъяты> от 26.11.2018 переселение граждан из дома <адрес> осуществляется не в рамках программы по переселению из аварийного жилищного фонда, а в рамках договора о развитии застроенной территории.

Постановлением администрации г. Тулы от 19.06.2018 года за № (в редакции постановления от 10.08.2018 года №) ФИО6 на семью 6 человек (ФИО6, ФИО2 – сестра, ФИО5 – сын сестры, ФИОн/л2 – сын, ФИОн/л3 – сын, ФИОн/л1 – внучка сестры) по договору социального найма предоставлена квартира № 40, с кадастровым номером №, общей площадью 75,2 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.

Уведомлением <данные изъяты> то 16.08.2018 года ФИО6, ФИО2 было предложено заключить договор социального найма на квартиру № 40, с кадастровым номером №, общей площадью 75,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, предоставленную ФИО6 на основании ст. 89 ЖК РФ и постановления администрации г. Тулы от 19.06.2018 года за № (в редакции постановления от 10.08.2018 №).

С указанным предложением истец ФИО2 не согласилась в связи с несоответствием площади жилого помещения норме предоставления на количество проживающих лиц, о чем письменно указала в уведомлении.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 16,2 кв. м.

Согласие гражданина на предоставление при переселении из подлежащего сносу многоквартирного дома другого благоустроенного жилого помещения большей площади нормам жилищного законодательства, в том числе, положениям ст. 1 ЖК РФ, не противоречит.

Кроме того, применительно к положениям ст. 89 ЖК РФ критерий равнозначности не исключает возможности предоставления гражданам в порядке переселения жилого помещения большей площади взамен ранее занимаемого жилого помещения при отсутствии в муниципальном жилищном фонде на момент предоставления жилого помещения, равного по площади ранее занимаемому жилому помещению.

Из материалов дела видно, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, предоставлена семье истца в связи с расселением аварийного дома, его сносом в целях развития застроенных территорий, а не в связи с улучшением жилищных условий.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, квартира по адресу: <адрес>, представляет собой изолированную квартиру, с кухней, санузлом, комнатами, общей площадью 75, 2 кв.м.

Для переселения из квартиры общей площадью 16,2 кв.м, ФИО6 предоставлена квартира общей площадью 75,2 кв.м, то есть по общей площади больше ранее занимаемой и находящаяся в границах г. Тулы, благоустроенная применительно к условиям г. Тулы.

Предоставляемая квартира соответствует требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ.

Доводы стороны истца о необходимости предоставления жилого помещения общей площадью, из расчета не менее установленной нормы предоставления жилого помещения на каждого, не основаны на законе, поскольку при переселении из аварийного жилого фонда производится фактическая замена жилого помещения непригодного для проживания на благоустроенное жилое помещение с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, а не улучшение жилищных условий по количественным показателям, нормы статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилого помещения по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, на данные правоотношения не распространяются.

При этом жилищные права истца не нарушаются, поскольку семья истца не лишается права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них сохраняются основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ) и реализовать в порядке, предусмотренном ст. 57 Жилищного кодекса РФ, право на предоставление по договору социального найма жилого помещения общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Таким образом, на момент рассмотрения дела вышеназванное постановление администрации г. Тулы от 19.06.2018 года за № (в редакции постановления от 10.08.2018 года №) не отменено, не изменено, в судебном порядке не оспорено, доводы, изложенные в иске, не нашли своего подтверждения, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО2 к администрации г. Тулы о предоставлении по договору социального найма взамен непригодного для проживания вне очереди жилого помещения общей площадью из расчета не менее установленной по г. Туле нормы предоставления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме постановлено 03.12.2018 года.

Председательствующий