Решение № 2А-1151/2020 2А-1151/2020~М-862/2020 М-862/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-1151/2020

УИД 16RS0038-01-2020-002897-19

Дело № 2а-1151/2020

Учет 027а


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июля 2020 г. г. Елабуга

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Совковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Назаровой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Интек» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Елабужского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Елабужского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Елабужского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю Елабужского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Елабужского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Интек» предъявило в суд административное исковое заявление, в котором оспаривает бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Елабужского районного отдела судебных приставов УФССП Росси по Республике Татарстан, судебного пристава-исполнителя Елабужского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан ФИО1, Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ.

В обоснование требований указало, что административным истцом на имя начальника Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал судебного приказа № 2-155/2020 о взыскании с ФИО4 суммы долга в размере 22 000 руб. Однако, информации о возбужденном исполнительном производстве в отношении ФИО4 на официальном сайте ФССП России в разделе Банк данных исполнительных производств не имелось.

В связи с отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, 19.03.2020 административным истцом на имя начальника Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО4 Согласно информации об отслеживании почтовой корреспонденции, заявление о предоставлении информации было получено сотрудниками Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан Дата обезличена. Принимая во внимание сроки доставки почтовой корреспонденции и сроки получения заявления сотрудниками Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан - ответ административному истцу на заявление о предоставлении информации должен был поступить в срок до Дата обезличена.

Однако до настоящего момента административным истцом ответ на заявление о предоставлении информации получен не был в нарушение положений ФЗ «Об исполнительном производстве» и положений норм ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Дата обезличена при проверке Банка данных исполнительных производств на сайте ФССП России, административным истцом было обнаружено, что в отношении ФИО4 было возбуждено исполнительное производство Номер обезличена-ИП от Дата обезличена.

В соответствии с информацией, полученной при проверке Банка данных исполнительных производств на сайте ФССП России, административным истцом обнаружено, что исполнительное производство Номер обезличена-ИП от Дата обезличена в отношении ФИО4 было возбуждено судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 только Дата обезличена спустя 52 дня со дня, когда исполнительное производство должно было быть возбуждено.

Допущенные судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 нарушения установленных сроков ответа на обращение граждан по № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также сроков направления постановления о возбуждения исполнительного производства носят длящийся характер препятствуют своевременному, правильному и полному исполнению исполнительного документа, способствует затягиванию сроков по исполнению исполнительного документа, чем наносится материальный вред административному истцу.

В нарушение статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», начальник отдела - старший судебный пристав Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО5 не осуществил контроль за движением исполнительного документа и своевременным возбуждением исполнительного производства в установленные законом сроки, а также за предоставлением своевременного ответа о ходе исполнительного производства на запрос о предоставлении информации.

Считают, что бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО5, связанное с невыполнением действий, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа, имеет длящийся характер, а неправомерный отказ от предоставления материалов исполнительного производства, непринятие комплекса мер, направленных на своевременное и в полном объеме исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, создает препятствие к исполнению и по настоящее время.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан - ФИО5 в период с Дата обезличена по Дата обезличена, выразившиеся в неорганизации контроля за своевременным возбуждением исполнительного производства по поступающим в отдел судебных приставов заявлениям; неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа; ненаправлении административному истцу постановления о возбуждении исполнительного производства; ненаправлении административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Истец также просит обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан - ФИО5 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также путем направления административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации, содержащий в себе весь комплекс совершенных исполнительных действий.

Истец также просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан - ФИО1 за период с 12.02.2020 г. по 20.05.2020 г., выразившееся: в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства; ненаправлении в адрес стороны исполнительного производства постановления о возбуждении исполнительного производства; в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан - ФИО1 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также путем направления административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации, содержащий в себе весь комплекс совершенных исполнительных действий.

Протокольным определение суда от 29 июня 2020 г. к участию в деле привлечены в качестве соответчиков судебный пристав-исполнитель Елабужского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2, судебный пристав-исполнитель Елабужского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО3

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Интек» не явился, в направленном суду административном исковом заявлении просил о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Административные ответчики начальник отдела - старший судебный пристав Елабужского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан, судебный пристав-исполнитель Елабужского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебный пристав-исполнитель Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, судебный пристав-исполнитель Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу п. 3 ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п.4 ст.1 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный указанным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц.

Согласно ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления направляется сторонам исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что 06.02.2020 ООО «Интек» на имя начальника Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Интек» суммы долга в размере 22 000 руб., что подтверждается копией почтового реестра о направлении заказной почтовой корреспонденции, которое было получено Елабужским РОСП УФССП России по Республике Татарстан 12.02.2020.

19.03.2020 ООО «Интек» на имя начальника Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО4 Согласно информации об отслеживании почтовой корреспонденции, заявление о предоставлении информации было получено сотрудниками Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан 25.03.2020.

12.05.2020 судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП УФССП по РТ было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Интек» суммы долга в размере 22 000 руб. 23.05.2020 в адрес ООО «Интек» был направлен ответ на запрос о ходе исполнительного производства.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку ответчиками не представлено доказательств возбуждения исполнительного производства в установленный срок и направления взыскателю ООО «Интек» постановления о возбуждении исполнительного производства Номер обезличена-ИП, что прямо предусмотрено пунктом 17 статьи 30 Федерального закона от Дата обезличена № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также не представлено доказательств о предоставлении истцу в установленный срок информации о ходе исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск общества с ограниченной ответственностью «Интек» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Елабужского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Елабужского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Елабужского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю Елабужского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан - ФИО5 в период с Дата обезличена по Дата обезличена, выразившиеся в: неорганизации контроля за своевременным возбуждением исполнительного производства по поступающим в отдел судебных приставов заявлениям; неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа; ненаправлении ООО «Интек» постановления о возбуждении исполнительного производства; ненаправлении ООО «Интек» ответа на заявление о предоставлении информации; не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан - ФИО5 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить ООО «Интек» информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также путем направления ООО «Интек» ответа на заявление о предоставлении информации, содержащий в себе весь комплекс совершенных исполнительных действий.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан - ФИО1, ФИО2, ФИО3, за период с Дата обезличена по Дата обезличена, выразившееся в: нарушении сроков возбуждения исполнительного производства; ненаправлении в адрес стороны исполнительного производства постановления о возбуждении исполнительного производства; в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Обязать судебных приставов-исполнителей Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан - ФИО1, ФИО2, ФИО3 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить ООО «Интек» информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также путем направления ООО «Интек» ответа на заявление о предоставлении информации, содержащий в себе весь комплекс совершенных исполнительных действий.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья Совкова М.В.

Мотивированное решение составлено Дата обезличена

Судья Совкова М.В.