Решение № 2-17/2018 2-17/2018 (2-332/2017;) ~ М-357/2017 2-332/2017 М-357/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-17/2018

Дело № 2-17/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Белеховой В.А.,

при секретаре Панаховой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий ответчика в части оказания гостиничных услуг и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах в интересах неопределенного круга потребителей обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просит признать противоправными действия ответчика в части оказания гостиничных услуг, услуг по обеспечению временного проживания и размещения граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории и возложить обязанность на ответчика прекратить противоправные действия, пройти классификацию средства размещения, расположенного по адресу: <...>, гостиница «Московская». Также просят возложить обязанность на ответчика довести в установленный законом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда, экземпляр печатного издания в течение 5 дней с даты опубликования представить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что ответчиком нарушаются требования законодательства о предоставлении гостиничных услуг, услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания граждан в отсутствие свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения. Сослались на то, что к ним в отдел поступили материалы проверки из МО МВД России «Гусевский», в которых было установлено, что в гостинице «Московская» ответчиком осуществляется деятельность по оказанию гостиничных услуг, услуг по обеспечению временного проживания и размещения граждан без присвоения гостинице категории, предусмотренной системой классификации гостиниц. В связи с выявленными нарушениями индивидуальный предприниматель ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст.14.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за нарушение требований законодательства о предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании по существу заявленных исковых требований возражений не высказал, согласился с ними, пояснив, что действительно он как индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность по оказанию гостиничных услуг с февраля 2017 года. В гостинице 13 номеров, которые на возмездной основе предоставляются для проживания гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам. Свидетельство о присвоении гостинице категории при открытии гостиницы и дальнейшем он не получил, так как не знал о необходимости наличия такого свидетельства. Кроме того, у него возникли сложности при регистрации права собственности на гостиницу, поскольку оказались не в порядке документы по земле. Основная проблема заключается в том, что он не может оформить земельный участок под построенным зданием, потому что выяснилось, что при строительстве гостиницы были нарушены границы предоставленного ему администрацией МО «Нестеровский район» земельного участка. В настоящее время эти недостатки устраняются, и как только он зарегистрирует своё право собственности на здание, он сразу же станет оформлять свидетельство о присвоении гостинице категории.

В силу ст.46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» от 28.06.2012 № 17, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона от 07 июня 2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2017 года в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Согласно п.3.2 Порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями, утвержденного Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 11.07.2014 № 1215, в случае, предусмотренном Федеральным законом от 7 июня 2013 года № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в период с 1 июля 2015 года в субъектах Российской Федерации, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 12 Перечня муниципальных образований Калининградской области, на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, иных лиц, участвующих в мероприятиях по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, и зрителей, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 25 октября 2016 года № 502, в указанный Перечень входит муниципальное образование «Нестеровский район» Калининградской области.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, он осуществляет предпринимательскую деятельность с 16 января 2012 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 39 № 001483837.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей видно, что одним из видов экономической деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

26 февраля 2014 года отделом архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации МО «Нестеровский район» ФИО1 было выдано разрешение № на строительство кафе на 100 мест с мини гостиницей на 20 мест, общая площадь здания 818,7 кв.м., строительный объём - 3365 куб.м., Н этажа-2, расположенного по адресу: <...> участок 4А.

Как видно из договора аренды земельного участка от 08 ноября 2013 года, заключенного между администрацией МО «Нестеровский район» и ФИО1, ФИО1 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 950 кв.м., местоположение земельного участка: <...> участок 4А, в границах, указанных в кадастровом плане, прилагаемом к договору. Градостроительный план земельного участка также приложен к договору.

Из материалов дела следует, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах 11 декабря 2017 года было принято постановление о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности в виде предупреждения по ст.14.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований законодательства о предоставлении гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания).

Кроме того, по результатам рассмотрения административного дела начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах индивидуальному предпринимателю было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Из имеющегося в материалах дела технического паспорта, составленного по состоянию на 08 сентября 2017 года, здание «Кафе-гостиница», расположенное по адресу: <...>, нежилое, год постройки 2017 год, общая площадь составляет 1168,5 кв.м..

Согласно представленному по запросу суда ответу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области сведения о зарегистрированных правах на нежилое здание, строение, расположенное по адресу: <...>, отсутствуют.

Принимая во внимание, что здание, в котором находится гостиница, расположенное по адресу: <...>, собственностью индивидуального предпринимателя ФИО1 не является, поскольку право собственности на здание не зарегистрировано в установленном законом порядке, однако ФИО1 как индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность по оказанию гостиничных услуг, услуг по обеспечению временного проживания и размещения граждан в указанном здании в отсутствие свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиничных средств размещения, учитывая, что данные действия индивидуального предпринимателя ФИО1 могут создать угрозу предоставления потребителям некачественных гостиничных услуг, суд считает, что эти действия являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в связи с чем заявленные исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что требование о возложении обязанности на индивидуального предпринимателя ФИО1 пройти классификацию средства размещения, расположенного по адресу: <...>, гостиница «Московская» удовлетворению не подлежит, поскольку пройти классификацию ответчик не может, так как право собственности на гостиницу не зарегистрировано.

Абзацем 2 статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий уполномоченного индивидуального предпринимателя в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17, которые предусматривают, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах в интересах неопределенного круга потребителей удовлетворить частично.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в части оказания гостиничных услуг, услуг по обеспечению временного проживания и размещения граждан без свидетельства о присвоении категории средству размещения, расположенному по адресу: <...>, гостиница «Московская», и обязать прекратить противоправные действия.

В остальной части иска отказать.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу через средства массовой информации.

В окончательном виде мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2018 года.

Судья В.А. Белехова