Решение № 2А-1925/2018 2А-194/2019 2А-194/2019(2А-1925/2018;)~М-1945/2018 М-1945/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2А-1925/2018

Дело № 2а-194/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года город Иваново

Октябрьский районный суд города Иванова в составе:

председательствующего судьи Борисовой Н.А.,

при секретаре Гумайло А.И.,

рассмотрев административное дело по административному иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области к ФИО3 о взыскании финансовой санкции за несвоевременное предоставление сведений,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области ( далее по тексту УПФ РФ) обратилось в суд с административным иском к ФИО3 о взыскании финансовой санкции за несвоевременное предоставление сведений.

Административные исковые требования обоснованы следующим.

Должник обязан был представить в УПФРФ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц июнь 2017г. - не позднее 17-го июля 2017г.

ФИО3 с 29.05.2018 г. утратил статус индивидуального предпринимателя.

Страхователем по почте в адрес УПФРФ представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2017г. - 18.07.2017г., то есть позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока.

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 3-х застрахованных (ного) лиц(а) и составлен акт об обнаружении фактов №2215-06-24 от 01.08.2017г.

01.08.2017г. Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №2215-06-24 от 01.08.2017г. и Уведомление о вызове плательщика страховых взносов №2215-06-24 от 01.08.2017г. направлены в адрес ответчика заказным письмом. Ответчик на рассмотрение акта камеральной проверки не явился, представителя не направил. В связи с чем УПФРФ приняло решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в отсутствие ответчика принято решение от 31.08.2017г. №2215/1-06-24 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 31.08.2017г. №2215/1-06-24 ФИО3 привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций за июнь 2017г. в сумме 1500 руб. (500 руб. х 3 застрахованных лиц(а)).

01.09.2017г. должнику заказной корреспонденцией направлено решение от 31.08.2017г. №2215/1-06-24 о привлечении к ответственности, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 01.09.2017г.

27.09.2017г. ответчику выставлено требование от 27.09.2017г. №2215/2-06-24 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 23 октября 2017г. в сумме 1500 руб. и направлено заказным письмом. Должник не заплатил финансовые санкции в добровольном порядке до настоящего момента.

На основании изложенного УПФРФ просит суд взыскать с ФИО3 финансовые санкции за несвоевременное предоставление формы С3В-М за июнь 2017г. в сумме 1500 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО3 надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, согласно ст. ст. 99, 101, 102 КАС РФ, поскольку судебное извещение возвращено с отметкой об истечении срока хранения, в судебное заседание не явился, возражений, не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела или рассмотрения дела в его присутствии не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 3.1 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к полномочиям федеральных органов государственной власти по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации относится обеспечениефинансовойустойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" понимаются как обязательные платежи.

Согласно п. 1 ст.6Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно ст. 31 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации наделен функцией по разрешению споров в указанной сфере, а лица, разрешающие спор, отнесены к должностным лицам.

Пенсионному фонду Российской Федерации, в частности, предоставлено правовзысканияв судебном порядке недоимки и пеней по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 2 ст. 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), финансовыхсанкцийза непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений органам Пенсионного фонда Российской Федерации (ч. 3 ст. 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Из материалов дела следует, что с 17.10.2016 года ФИО3 зарегистрирован в ИФНС по г. Иваново в качестве индивидуального предпринимателя. 19.10.2016 года ИП ФИО3 поставлен на учет в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иваново в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, за номером № (л.д. 10-12).

24.05.2018г. ФИО3 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения, о чем в ИФНС по г. Иваново произведена регистрационная запись.

Пункт 2-2.2.статьи11Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ устанавливает обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом месяца, предоставлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы. Ежемесячно отчетность предоставляется поформе«сведения о застрахованных лицах» (далее формаСЗВ-М), утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п., форма должна содержать следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество застрахованного лица; идентификационный номер налогоплательщика застрахованного лица.

Так же в соответствии с пунктом 2 ст.11Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежеквартально предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы. В составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, вформеэлектронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом. Ежеквартальная отчетность предоставляется поформерасчета страховых взносов-1 (далее форма РСВ-1) утвержденной постановлением Правления ПФР от 16.01.2014 № 2п.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27 страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

УПФРФ проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2.2 статьи11Федерального Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Должностным лицом Пенсионного фонда выявленонесвоевременноепредставление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах, работающих у ИП ФИО3 в установленный срок, о чем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.08.2017г. № 2215-06-24, из содержания которого следует, что ФИО3 нарушены сроки представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2017г., а именно указанные сведения представлены УПФРФ 18.07.2017г. (установлен срок – не позднее 17-го июля 2017г.) (л.д. 21-22).

Согласно п. 4 ст.39Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ в случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день с даты отправления заказного письма (л.д.15).

Абзацем 4 статьи17Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи11Закона № 27-ФЗ. К такому страхователю применяются финансовыесанкциив размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На рассмотрение актаФИО3, несмотря на извещение УПФРФ, не явился, письменных возражений не представил.

Как установлено абзацем 4 статьи17Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей с 1 мая 2016 года) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяютсяфинансовыесанкциив размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.Взысканиеуказанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями19и20Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

По результатам рассмотрения акта, начальникомУПФРФ было принято решениеот 31.08.2017г. № 2215/1-06-24о привлечении ФИО3 к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде наложения штрафа в размере 1500 рублей (л.д.16).

Указанное решение вынесено в отсутствие административного ответчика и направлено последнему по почте, что подтверждается реестром почтовых отправлений (л.д. 17).

Вышеуказанное решение административным ответчиком также не оспаривалось, в связи с чем, требование от 27.09.2017 года № 2215/2-06-24 об уплате в срок до 23.10.2017 годафинансовойсанкциив Пенсионный фонд за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 18, 19), однако до настоящего времени административный ответчик уплату штрафов не произвел.

При рассмотрении дела суд исходит из положений ст.8Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которой страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядкеформамидокументов и инструкциями.

В силу ст. 11 указанного Закона страхователи ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета отчетность, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения.

Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июнь 2017 года истекал 17 июля 2017 года.

Пенсионный фонд Российской Федерации в силу своего правового статуса (правоприменительный орган) не наделен полномочиями устанавливать или изменять порядок применения финансовыхсанкцийи обязан неукоснительно соблюдать действующее законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что требования УПФРФ к ФИО3 основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит положения Закона N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Положениями пункта 3 статья 46 Налогового кодекса предусмотрено, что налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного иска в суд.

Из материалов дела следует, что 23.04.2018г. Арбитражным судом Ивановской области был вынесен судебный приказ на взыскание в пользу УПФРФ г.о. ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с ИП ФИО3 суммы финансовой санкции, который был отменен Определением Арбитражного суда Ивановской области от 16 мая 2018 г. (л.д. 24).

24.05.2018г. УПФРФ обращается в Арбитражный суд Ивановской области с административным исковым заявлением.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 26.09.2018г. прекращено производство по административному делу, в связи с утратой ФИО3 статуса индивидуального предпринимателя с 24.05.2018г. (л.д. 25-26).

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Иваново УПФРФ от 12.10.2018 г. отказано в принятии к производству заявления о вынесении судебного приказа (л.д. 27).

28.11.2018г. УПФРФ обращается с настоящим иском в Октябрьский районный суд г. Иваново, который поступает в суд посредством почтовой связи 03.12.2018г. (л.д. 3).

Учитывая изложенные обстоятельства, а также тот факт, что в требовании указан срок для добровольной уплаты штрафа – до 23.10.2017г., т.е. установленный п. 3 ст. 46 НК РФ шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании спорной финансовой санкции истекал 23.04.2018г., первоначально судебный приказ Арбитражным судом Ивановской области был вынесен – 23.04.2018г., в установленный налоговым законодательством срок, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.333.19Налоговогокодекса РФ, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20 000 рублейуплачиваетсяв размере 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей.

При подаче административного искового заявления о взыскании задолженности по уплате финансовой санкции государственное учреждение – УПФРФ освобождено от уплаты государственной пошлины. В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ сумма государственной пошлины, при удовлетворении требований, подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области к ФИО3 о взыскании финансовой санкции за несвоевременное предоставление сведений,удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области сумму финансовой санкциизанесвоевременноепредоставление сведений о застрахованных лицах за июнь 2017 года в размере 1500 руб.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 400 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2019 г.

Председательствующий: подпись Н.А. Борисова

КОПИЯ ВЕРНА. Судья:

Секретарь: