Постановление № 5-989/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-989/2020

Дело № 5-989/2020

УИД 61RS0013-01-2020-002255-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 сентября 2020 года г. Гуково

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Козинцева И.Е.,

рассмотрев в помещении Гуковского городского суда Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Донской Антрацит», юридический <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

установил:

07.09.2020 государственным инспектором Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности О.Н. составлен протокол о том, что в соответствии с ч.5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности от 10.07.2020 № 5-806/2020 Гуковского городского суда Ростовской области, проведена проверка устранения обстоятельств, выявленных при проведении мероприятий по постоянному государственному надзору на опасном производственном объекте, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток с 30.06.2020, срок которого истек 28.08.2020 на объекте шахта № 410 Акционерного общества « Донской антрацит», расположенном по <адрес>, в ходе которой установлено, что нарушения, указанные в протоколе об административном нарушении от 30.06.2020 № 22-08-58, не устранены, а именно:

1/ во вспомогательном наклонном стволе отсутствуют трапы с перилами с ПК26 по ПК 52 (260 метров), что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, чем нарушены требования статьи 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 46 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 г. №550;

2/ в главном стволе на нижнем и промежуточных приемных площадках отсутствуют ниши для укрытия работающих и пульты управления и связи, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, чем нарушены статья 9 части 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 230 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 года № 550;

3/ в главном стволе ниже верхней приемной площадки, а также на заездах промежуточных горных выработок установлены барьеры, не отвечающие требованиям промышленной безопасности, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, чем нарушены требования статьи 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 230 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 г. №550.

4/ в главном стволе на верхней приемной площадке задерживающие стопоры, препятствующие скатыванию вагонеток, установлены в уклонной части ствола, а не на горизонтальной площадке, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, чем нарушены требования статьи 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;пункт 230 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 г. №550;

5/ допущена эксплуатация надшахтного здания главного ствола «шахты № 410» с невыполненными мероприятиями, предусмотренными экспертизой промышленной безопасности № 29 ЗС - 1174 -2019 согласно выводам, не в полной мере соответствующего требованиям промышленной безопасности, а именно: не восстановлена эксплуатационная документация на здание, не обеспечено ее ведение в полном объеме; не расчищена прилегающая территория от горной массы, не спланирована поверхность с уклоном от стен здания для качественного отвода дождевых и талых вод; не выполнена заделка пустот в торцах плит мелкозернистым бетоном, не выполнен ремонт строительных конструкций здания, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, чем нарушены требования статьи 9 часть 1; статьи 13 часть 4 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

6/ допущена эксплуатация здания вентилятора главного проветривания «шахты № 410» с не выполненными мероприятиями, предусмотренными экспертизой промышленной безопасности № 29-3C-08392-2017, не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности, а именно: не выполнен ремонт строительных конструкций здания, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, чем нарушены требования статьи 9 часть 1; Статьи 13 часть 4 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

По результатам проверки государственным инспектором Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности Северо-Кавказского управления Ростехнадзора О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Представители АО «Донской Антрацит» В.В. и Т.В., факт совершения правонарушения признали, просили в случае назначения наказания в виде административного приостановления деятельности определить порядок исполнения постановления - прекратить эксплуатацию подъемной установки грузового подъема главного ствола, путем наложения пломб на привод подъемной установки, за исключением проведения работ, направленных на устранение нарушений требований промышленной безопасности; запретить нахождение людей в здании вентиляционной установки главного проветривания, в надшахтном здании вспомогательного наклонного ствола, путем размещения вокруг зданий сигнальной ленты и предупредительных табличек, за исключением проведения работ, направленных на устранение нарушений требований промышленной безопасности.

Представитель Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности Ростехнадзора О.Н. в судебном заседании подтвердила наличие выявленных нарушений в АО «Донской Антрацит», просила назначить наказание в виде приостановления деятельности, заключающейся в запрете использования подъемной установки Ц 2,5х2АР грузового подъема главного ствола, нахождения людей: в здании вентиляционной установки главного проветривания, в здании склада противопожарных материалов, в надшахтном здании главного ствола шахты угольной «№410» АО «Донской Антрацит», за исключением работ, направленных на устранение нарушения требований промышленной безопасности, при условии наличия дополнительных мер безопасности в соответствии с пунктом 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 550 от 19.11.2013.

Выслушав представителя Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности Ростехнадзора О.Н., представителей АО «Донской Антрацит» В.В. и Т.В., изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что факт совершения правонарушения и вина АО «Донской Антрацит» в его совершении подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 22-08-81 от 07.09.2020, протоколом № В 22-08-81 от 07.09.2020 о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, в частности "Правила безопасности в угольных шахтах», соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность и безопасность при ведении горных работ.

АО «Донской Антрацит» нарушены положения указанных нормативно-правовых актов, допущены нарушения, выявленные в ходе проверки, проведенной инспектором Ростехнадзора.

С учетом изложенного судья квалифицирует действия АО «Донской Антрацит» по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность АО «Донской Антрацит», согласно ст.4.2 КоАП РФ, судьей не установлено.

Обстоятельством, согласно ст.4.3 КоАП РФ, отягчающим административную ответственность АО «Донской Антрацит», судьей признается повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом изложенного, а также обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в АО «Донской Антрацит» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить АО «Донской Антрацит» наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в запрете использования подъемной установки Ц 2,5х2АР грузового подъема главного ствола, нахождения людей: в здании вентиляционной установки главного проветривания, в здании склада противопожарных материалов, в надшахтном здании главного ствола шахты угольной «№410» АО «Донской Антрацит», за исключением работ, направленных на устранение нарушения требований промышленной безопасности, при условии наличия дополнительных мер безопасности в соответствии с пунктом 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 550 от 19.11.2013.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать Акционерное общество «Донской Антрацит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, заключающейся в запрете использования подъемной установки Ц 2,5х2АР грузового подъема главного ствола, нахождения людей: в здании вентиляционной установки главного проветривания опасного производственного объекта АО «Донской Антрацит», регистрационный номер А 29-03844-0005, за исключением работ, направленных на устранение нарушения требований промышленной безопасности, при условии наличия дополнительных мер безопасности в соответствии с пунктом 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 550 от 19.11.2013, на 90 (девяносто) суток, с зачетом срока временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут 07 сентября 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.Е. Козинцева