Решение № 2-3077/2020 2-3077/2020~М-3012/2020 М-3012/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2-3077/2020

Дело № 2-3077/2020

УИД 79RS0002-01-2020-007518-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Биробиджан 23 октября 2020 года

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующего судьи Белоусовой И.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Биробиджанского района Волохович А.Д.,

представителя ответчика ФИО3

при секретаре судебного заседания Логиновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в интересах ФИО5 к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Октябрьского района ЕАО обратился в интересах ФИО5 в суд с иском к правительству ЕАО об обязании предоставить жилое помещение, указав, что по обращению ФИО5 проведена проверка по вопросу необеспечения ее жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установлено, что заявитель относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать ФИО1 лишена родительских прав согласно решению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ. По информации КЗСН правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержатся в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилым помещением с ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям администрации «<адрес>, ФИО5 на территории района не использовала право на приватизацию жилого помещения. По сведениям администрации «<адрес>» представленным в прокуратуру района, договор социального найма жилого помещения с ФИО5 не заключался, в договор в качестве члена семьи нанимателя ФИО5 не включалась. По информации Управления Росреестра по <адрес>, жилой площади за ФИО5 не зарегистрировано. По сведениям ОГБУ «Облкадастр» ФИО5 не использовала право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории <адрес>, <адрес>ов. Недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации. Правительству ЕАО надлежало предоставить заявителю по договору специализированного найма жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления, что не выполнено в нарушение перечисленных выше норм федерального и областного законодательства. В настоящее время указанное требование не выполнено, ФИО5 жилое помещение не предоставлено.

Просит суд обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «<адрес><адрес>.

Представитель процессуального истца старший помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО Волохович А.Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержала в полном объеме, дополнительных пояснений не дала.

Материальный истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Согласно поступившей от нее телефонограмме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика правительства ЕАО ФИО3 в судебном заседании не оспаривала право ФИО5 на обеспечение жильем, однако указала, что у правительства ЕАО нет возможности предоставить жилое помещение в настоящее время, поскольку на 2020 год денежные средства на приобретения жилых помещений детям-сиротам использованы. Жилые помещения могут быть приобретены только в 2021 году при выделении необходимых средств на данные цели. Просит установить срок исполнения решения не ранее 31.12.2021.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату их государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.

Законодательством Российской Федерации установлены социальные гарантии и дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящиеся под опекой (попечительством).

Согласно ст. 149 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют в числе прочего право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно преамбуле Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013), им определяются общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзац 3 ст. 1 указанного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно свидетельству о рождении <данные изъяты> №, ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ; ее отцом указан ФИО4, матерью – ФИО1.

Согласно свидетельству о смерти, ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 лишена родительских прав, в том числе в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением главы МО «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО8 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО5

Из ответа КУМИ правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сведения о ФИО5 включены с ДД.ММ.ГГГГ в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сиро и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением. За ФИО5 не закреплялось право пользования жилым помещением, либо право собственности на жилое помещение.

Отсутствие у ФИО5 права на какое-либо жилое помещение, подтверждается также сведениями ОГБУ «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями МО «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО5 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и в настоящее время жилья не имеет.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, действовавшего до 01.01.2013, предусматривалось, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам по достижении ими возраста 18 лет.

Аналогичное требования закреплено ст. 1 закона ЕАО от 25.01.2013 №228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области».

Согласно ст. 2 закона области жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются уполномоченным органом лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, формируемый органом опеки и попечительства, при наличии оснований, установленных законодательством.

Жилые помещения предоставляются по месту постоянного проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 достигла совершеннолетия.

Доказательств о том, что с истцом заключался договор социального найма, а также сведения о том, что ФИО5 включена в какой-либо договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя, ответчиком не представлено.

В настоящее время ФИО5 проживает в <адрес>.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, в суд не представлено сведений о постоянном проживании истца на территории иного населенного пункта.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Правительство ЕАО обязано предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в границах МО «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление и.о. прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в интересах ФИО5 к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте муниципального образования <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Белоусова

В окончательной форме решение изготовлено 30.10.2020.