Решение № 2-225/2019 2-225/2019~М-169/2019 М-169/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-225/2019

Дело № 2-225/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Соляник Е.А.,

при секретаре Флеглер Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в интересах неопределенного круга лиц к АСУ СО Омской области «Марьяновский психоневрологический интернат» о признании действий противоправными, возложении обязанности принять необходимые меры к устранению нарушений,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к АСУ СО Омской области «Марьяновский психоневрологический интернат» о признании действий противоправными, возложении обязанности принять необходимые меры к устранению нарушений, обязать обеспечить право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, указав в обоснование заявленных требований, что в период с 04.02.2019 года по 01.03.2019 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области от 21.01.2019 года № 73/вп проведена внеплановая проверка в отношении АСУ СО Омской области «Марьяновский психоневрологический интернат», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> А. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно: п. 3.1 главы 1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность СанПиН 2.1.3.2630-10», п. 8.20 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому режиму работы организаций социального обслуживания», п. 3.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих насекомых». Указанное послужило основанием для составления 01.03.2019 года в отношении АСУ СО Омской области «Марьяновский психоневрологический интернат» протокола № 23-Л по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам внеплановой проверки АСУ СО Омской области «Марьяновский психоневрологический интернат» выдано предписание № 73/вп от 01.03.2019 года об устранении нарушений санитарного законодательства.

Просит признать действия АСУ СО Омской области «Марьяновский психоневрологический интернат» противоправными по санитарно-эпидемиологическим требованиям и нарушающим законные интересы неопределенного круга лиц, возложить обязанность на АСУ СО Омской области «Марьяновский психоневрологический интернат» принять необходимые меры к устранению нарушений, а именно: обеспечить соблюдение поточности процессов в помещении прачечной, дезинфекционной камеры, исключить перекресты чистого и грязного белья, белья опекаемых и специальной одежды персонала учреждения, в соответствии с требованиями п. 3.1 главы 1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность СанПиН 2.1.3.2630-10», п. 8.20 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому режиму работы организаций социального обслуживания», обеспечить проведение своевременной очистки, осушения, уборки подвальных помещений в соответствии с п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»; возложить обязанность на АСУ СО Омской области «Марьяновский психоневрологический интернат» обеспечить право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать действия АСУ СО Омской области «Марьяновский психоневрологический интернат» противоправными по санитарно-эпидемиологическим требованиям и нарушающим законные интересы неопределенного круга лиц, возложить обязанность на АСУ СО Омской области «Марьяновский психоневрологический интернат» обеспечить право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, а именно: принять необходимые меры к устранению нарушений: обеспечить соблюдение поточности процессов в помещении прачечной, дезинфекционной камеры, исключить перекресты чистого и грязного белья, белья опекаемых и специальной одежды персонала учреждения, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», п. 8.20 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому режиму работы организаций социального обслуживания», обеспечить проведение своевременной очистки, осушения, уборки подвальных помещений в соответствии с п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение». В остальной части исковые требования не поддержала. Не возражала против предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда для устранения указанных нарушений.

В судебном заседании представитель ответчика АСУ СО Омской области «Марьяновский психоневрологический интернат» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования признала, суду пояснила, что нарушения имеют место, но в настоящее время ведутся работы по их устранению. Работа с подвалами завершена на 50%. Проведены инженерно-геодезические изыскания с целью устранения нарушений в устройстве работы прачечной. В связи с необходимостью значительных финансовых затрат для устранения данных нарушений, масштабностью работ (площадь подвала составляет более 1200 кв.м.), а также в связи с сезонным характером таких работ, просила предоставить отсрочку исполнения решения суда об устранении нарушений до 30.11.2020 года.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав все представленные по делу доказательства, дав им в совокупности оценку, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39).

На основании пункта 4 статьи 44 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Согласно выписке из ЕГРН от 11.04.2019 года АСУ СО Омской области «Марьяновский психоневрологический интернат» принадлежат нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в частности здание Банно-прачечное помещение, площадью 479,5 кв.м., что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.08.2011.

Наличие подвального помещения АСУ СО Омской области «Марьяновский психоневрологический интернат» подтверждается схемой помещения, предоставленного ответчиком, а также не оспаривается представителем ответчика.

Согласно п. 2.3 Устава АСУ СО Омской области «Марьяновский психоневрологический интернат» учреждение осуществляет деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам в стационарной форме социального обслуживания.

Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в период с 04.02.2019 года по 01.03.2019 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области от 21.01.2019 № 73/вп проведена внеплановая проверка АСУ СО Омской области «Марьяновский психоневрологический интернат» с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе вышеуказанной проверки были выявлены следующие нарушения:

- не обеспечено соблюдение поточности процессов в помещении прачечной, дезинфекционной камеры. Не исключены перекресты чистого и грязного белья, белья опекаемых и специальной одежды персонала;

- не в полном объеме проведена очистка, осушение подвальных помещений.

Представителем ответчика АСУ СО Омской области «Марьяновский психоневрологический интернат» наличие указанных нарушений не оспаривается.

На основании вышеуказанных нарушений в адрес ответчика АСУ СО Омской области «Марьяновский психоневрологический интернат» было выдано предписание № 73/вп от 01.03.2019 г. об устранении выявленных нарушений, а также составлен протокол № 23-л об административном правонарушении в отношении АСУ СО Омской области «Марьяновский психоневрологический интернат» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Наличие вышеуказанных нарушений также подтверждаются следующими доказательствами: актом проверки АСУ СО Омской области «Марьяновский психоневрологический интернат» № 926 от 08.09.2017 (л.д.132-139), предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 926 от 08.09.2017 (л.д.128-130), а также фотографиями прачечной.

В судебном заседании установлено, что предписание № 73/вп от 01.03.2019 г. об устранении выявленных нарушений на момент рассмотрения дела не выполнено в полном объеме.

Согласно п. п. 2.1., 2.3. СанПиН 2.1.2. 2646-10 "Устройство, оборудование, содержание и режим работы прачечных» планировка прачечной должна предусматривать последовательность (поточность) технологического процесса. Не допускается пересечение потоков чистого и грязного белья.

Пунктом 8.20 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания" предусмотрено, что мероприятия по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации проводятся в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями <1>, <2>, <3>:

<1> СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности" (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.06.2003 N 131, зарегистрированным Минюстом России 19.06.2003, регистрационный N 4757).

<2> СанПиН 3.5.2.1376-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих" (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.06.2003 N 126, зарегистрированным Минюстом России 19.06.2003, регистрационный N 4756).

<3> СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.09.2014 N 58, зарегистрированным Минюстом России 26.02.2015, регистрационный N 36212).

В силу пункта 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о несоблюдение ответчиком санитарных норм и правил, чем нарушают права неопределенного круга лиц (опекаемых) на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, создают угрозу их жизни и здоровью.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик принимает меры для устранения нарушений: обратились к Заместителю Министра труда и социального развития Омской области и Министру труда и социального развития Омской области о выделении финансирования для выполнения работ по восстановлению несущей способности грунта, заключили договор на выполнение инженерно-геодезических изысканий по капитальному ремонту банно-прачечного помещения № 179/18 от 12.04.2018, заключили договор на текущий ремонт банно-прачечного помещения № 01-04/2019 от 01.04.2019, разработана сметная документация на ремонт банно-прачечной.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются правовые основания для удовлетворения исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, с учетом установленных обстоятельств дела, суд принимает во внимание, что для устранения вышеуказанных нарушений необходимы значительные материальные затраты, а также время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ и объем работ (площадь подвального помещения составляет более 1200 кв.м.), считает возможным установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 30.11.2020 года.

Статья 103 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в интересах неопределенного круга лиц к АСУ СО Омской области «Марьяновский психоневрологический интернат» удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие АСУ СО Омской области «Марьяновский психоневрологический интернат» не соответствующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и нарушающим законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать АСУ СО Омской области «Марьяновский психоневрологический интернат» обеспечить право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку в срок до 30.11.2020 года, а именно:

в помещении прачечной, дезинфекционной камеры, расположенных по адресу: <адрес>, обеспечить поточность процессов, исключить перекресты чистого и грязного белья, белья опекаемых и специальной одежды персонала учреждения, в соответствии с требованиями п. 2.1, п. 2.3 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», п. 8.20 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому режиму работы организаций социального обслуживания»;

обеспечить проведение своевременной очистки, осушения, уборки подвальных помещений, расположенных по адресу: <адрес> А, в соответствии с п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Соляник

В окончательной форме решение принято 31.05.2019 года.