Решение № 2-1674/2017 2-1674/2017~М-541/2017 М-541/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-1674/2017

Дело № 2-1674/2017 К О П И Я

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Монастырной Н.В. при секретаре судебного заседания Григор Т.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 в защиту неопределенного круга потребителей о признании действий противоправными по факту несоблюдения ограничений в сфере торговли табачной продукцией, о прекращении этих действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области обратилось с вышеуказанным иском к ИП ФИО2, указав в обоснование своих требований, что ответчиком неоднократно нарушались требования, установленные п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», осуществлялась розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

На основании обращения гражданина от 14.04.2016 года № о фактах возникновения угрозы причинения вреда здоровью, в период с 05.05.2016 года по 12.05.2016 года проводилась внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2, согласованная с прокуратурой Новосибирской области, в ходе которой, установлено, что ИП ФИО2 допустила несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями в киоске у дома, расположенного по адресу: <адрес> осуществляла розничную продажу табачной продукции (сигарет) <данные изъяты>» по цене, указанной в перечне продаваемой табачной продукции, размещенном в киоске, на расстоянии менее, чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - <данные изъяты> место нахождения: <адрес>

Согласно информации, полученной из Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска от 01.03.2016 года исх. № 31/17/02273 и инженерно-топографического плана расположения торгового объекта (киоска ИП ФИО2) у дома, расположенного по адресу <адрес> до границ территории образовательной организации <данные изъяты>», место нахождения: <адрес>, составляет 42 метра.

ИП ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от 12.05.2016 года с требованием прекратить выявленное нарушение.

На основании обращения гражданина от 03.08.2016 года № о фактах возникновения угрозы причинения вреда здоровью, в период с 09.09.2016 года по 29.09.2016 года вновь проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2, в ходе которой установлено, что ответчиком допущены аналогичные нарушения действующего законодательства, в связи с чем в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении от 30.09.2016 года № по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ответчику назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.

Выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от 30.09.2016 года с требованием прекратить выявленное нарушение.

На оснований обращения гражданина от 14.10.2016 года №, поступившего изПрокуратуры Новосибирской области о фактах возникновения угрозы причинениявреда здоровью в период с 19.12.2016 года по 19.12.2016 года вновь проведена внеплановаявыездная проверка в отношении ИП ФИО2, в ходе которой установлено,что ответчиком допущены аналогичные нарушения действующего законодательства, в связи с чем в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении от 19.12.2016 года № по ч. 1 ст.14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от 28.12.2016 года, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.

Выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от 19.12.2016 года, с требованием прекратить выявленное нарушение, прекратить розничную продажутабачной продукции (сигарет).

Таким образом, ИП ФИО2 регулярно осуществляет незаконную деятельность по продаже табачной продукции в киоске у дома по адресу: <адрес>, с нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», проводимые Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области мероприятия по контролю и принимаемые меры по привлечению ИП ФИО2 к административной ответственности не способствовали прекращению противоправных деяний. Оспариваемые действия касаются неопределенного круга лиц.

Просили признать противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по реализации табачных изделий в киоске у дома по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, обязать ИП ФИО2 прекратить указанные действия, обязать ИП ФИО2 довести через средства массовой информации г. Новосибирска до сведения потребителей Новосибирской области решение суда в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу и сообщить об этом в Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом судебной повесткой по месту жительства, почтовое отправление возвращено в суд за истечением срока хранения в виду неявки адресата за его получением. Неявку ответчика в почтовую организацию суд расценивает как отказ от получения судебной повестки.

Суд приходит к выводу о том, что ответчик не принял должной заботы об участии в рассмотрении дела, дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленные законом сроки, в связи с чем полагает возможным с согласия представителя истца рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст.ст.117, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО2 осуществляет реализацию товаров в торговом киоске (павильоне) у дома по адресу: <адрес> (л.д. 29-31).

По адресу: <адрес> осуществляет образовательную деятельность <данные изъяты> (л.д. 20-21).

Согласно информации, представленной Департаментом земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска расстояние от указанного торгового павильона до границ земельного участка с кадастровым номером №, занимаемого <данные изъяты> составляет 42 метра (л.д. 22-23).

12.05.2016 года по результатам внеплановой выездной проверки составлен акт №, согласно которому в торговом объекте ИП ФИО2 осуществляется реализация табачных изделий в ассортименте (л.д. 24-28).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 02.06.2016 года ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 39-41).

Ответчику выдано предписание № об устранении выявленных нарушениях (л.д. 42-44).

30.09.2016 года по результатам внеплановой выездной проверки составлен акт №, согласно которому в торговом объекте ИП ФИО2 осуществляется реализация табачных изделий в ассортименте (л.д. 50-53).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 13.10.2016 года ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 7 000 рублей (л.д. 64-67).

Ответчику выдано предписание № об устранении выявленных нарушениях (л.д. 61-63).

19.12.2016 года по результатам внеплановой выездной проверки составлен акт №, согласно которому в торговом объекте ИП ФИО2 осуществляется реализация табачных изделий в ассортименте (л.д. 74-77).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 28.12.2016 года ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 8 000 рублей (л.д. 84-87).

Ответчику выдано предписание № об устранении выявленных нарушениях (л.д. 88-90).

Систематически осуществляя розничную продажу табачных изделий, ответчик нарушает личные неимущественные права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, указанные в п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса РФ, что может создать угрозу причинения вреда.

В случае опасности причинения какого-либо вреда указанная деятельность должна быть прекращена в соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

П.1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено каких-либо доказательств, опровергающих доводы иска, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей по реализации табачных изделий в киоске у дома по адресу: <адрес> на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить указанные действия.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести через средства массовой информации г. Новосибирска до сведения потребителей Новосибирской области сообщение о настоящем решении суда в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу и сообщить об этом в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами так же в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме составлено судом 24.03.2017 года.

Судья (подпись) Н.В. Монастырная

Подлинник заочного решения находится в гражданском деле № 2-1674/2017 Ленинского районного суда г.Новосибирска.