Решение № 2-1216/2020 2-1216/2020(2-8283/2019;)~М-6683/2019 2-8283/2019 М-6683/2019 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-1216/2020

47RS0004-01-2019-008131-72



Дело № 2-1216/2020
29 сентября 2020 года
г. Всеволожск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Валькевич Л.В.

при секретаре: Лябзине М.А.,

с участием представителя истца ФИО1- ФИО2, представителя ответчика ФИО3 - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО3, администрации МО «Всеволожский муниципальный район», Управлению Росреестра по Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок, обязании зарегистрировать право собственности на долю земельного участка, и по самостоятельному иску ФИО1 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район», ФИО3, действующей в своих интересах и в качестве законного представителя несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1., уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ, обратился с исковым заявлением к администрации МО «Всеволожский муниципальный район», ФИО3, действующей в своих интересах и в качестве законного представителя несовершеннолетних ФИО5,, ФИО6, ФИО7 о признании недействительным постановления администрации МО «Всеволожский муниципальный район» № от 05.06.2019г. в части исключения в одностороннем порядке ФИО1 из числа сособственников земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также с самостоятельны иском к ФИО3, администрации МО «Всеволожский муниципальный район», Управлению Росреестра по <адрес> о признании за ФИО1 права собственности на 1/5 доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, обязании Управления Росреестра по Ленинградской области зарегистрировать право собственности истца на 1/5 доли поименованного земельного участка и изменить запись в ЕГРН о регистрации права собственности ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 с № на 1/5 доли земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что 27.02.2015г. на основании договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства № администрацией МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области семье истца из пяти человек в соответствии с <адрес> №-оз был предоставлен в аренду земельный участок по адресу: <адрес> Срок действия договора аренды был установлен с 01.03.2015г. по 28.02.2010г.

01.09.2019г. истцу стало известно, что указанный земельный участок оформлен в общую долевую собственность ФИО3 и несовершеннолетних детей: ФИО5, ФИО6, ФИО7

Ссылаясь на то, что о расторжении договора аренды он не был извещен, полагая, что земельный участок незаконно был передан в собственность ответчику и их несовершеннолетним детям без учета его доли, истец обратился с вышеназванными требованиями в суд.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 явилась, требования иска поддержала.

Представитель ответчика ФИО3- ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, указав, что на момент предоставления земельного участка в собственности, истец и ответчик уже не составляли многодетную семью, по смыслу закона многодетной семьей являлась ФИО3 с детьми, которой и был предоставлен администрацией МО "Всеволожский муниципальный район" спорный земельный участок.

Представитель ответчика - администрации МО "Всеволожский муниципальный район" о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился, участвуя ранее в судебных заседаниях, возражал против удовлетворения требований иска.

Представитель ответчика - Управления Росреестра по Ленинградской области о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения явившихся лиц, огласив показания ранее допрошенного свидетеля ФИО8, проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО9 и ФИО10 состояли в зарегистрированном браке, от брака имеют троих детей: дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ сыновей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.6 ст.39.5.ЗК РФ к случаям предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, отнесено предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно п.2 ч.1 ст.1 Областного закона Ленинградской области от 14.10.2008 № 105-оз (в редакции, действовавшей до 01.01.2019г.) «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» ( далее – Закон № 105-оз) было предусмотрено право граждан Российской Федерации, являющихся членами многодетных семей, учтенных в регистре многодетных семей Ленинградской области в порядке, предусмотренном областным законодательством, при условии проживания родителей (одного из родителей) на территории Ленинградской области не менее пяти лет, на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в границах населенных пунктов муниципальных образований, в которых предусмотрено индивидуальное жилищное строительство, не получавшим на территории Ленинградской области из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно в собственность, пожизненное наследуемое владение или постоянное бессрочное пользование земельных участков для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого строения или жилого дома).

Пунктом 1 ст.2 Закона № 105-оз было установлено, что гражданам, обладающим правом на бесплатное предоставление земельных участков в собственность, земельные участки в границах населенных пунктов муниципальных образований Ленинградской области предоставляются на период строительства индивидуального жилого дома в аренду на пять лет.

В соответствии с требованиями вышеприведенных норм между администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области и ФИО11, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО7(Арендаторы) 27.02.2015г. был заключен Договор аренды № земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с которым Арендаторам был предоставлен в аренду сроком на пять лет (с 01.03.2015г. по 28.02.2020г.) земельный участок площадью 1300 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> далее – Участок).

В соответствии с условиями Договора, земельный участок предоставляется исключительно в целях строительства индивидуального жилого дома (п.6.1. Договора), право арендаторов на бесплатное приобретение земельного участка в собственности возникает после завершения строительства жилого дома и ввода жилого дома в эксплуатацию, в порядке, установленном действующим законодательством, и государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом до истечения срока действия договора аренды земельного участка (п.4.3.3. Договора).

10.12.2016г. брак между ФИО1 и ФИО11 прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от 09.11.2016г. Несовершеннолетние дети ФИО5, № ФИО6, № ФИО7, № остались проживать с матерью ФИО12 (в новом браке Малогорской) М.С.

18.08.2017г ФИО11 выдана справка о том, что семья, состоящая из ФИО11, ФИО5, ФИО6, ФИО7, является многодетной семьей.

С 1 января 2019 года вступил в силу областной закон Ленинградской области от 17.07.2018 № 75-оз «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» ( Закон №75-оз), к предмету ведения которого отнесены случаи и порядок бесплатного предоставления в Ленинградской области гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, их предельные (максимальные и минимальные) размеры, основания для отказа в данном предоставлении, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, порядок снятия граждан с указанного учета.

Согласно ч.2 ст.7 Закона № 75-оз граждане, имеющие трех и более детей, которым по основаниям, предусмотренным областным законом от 14 октября 2008 года № 105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области», на праве аренды были предоставлены земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, имеют право на предоставление в собственность бесплатно таких земельных участков в соответствии с настоящим областным законом. Предусмотренное настоящей частью право реализуется на основании заявления гражданина, имеющего трех и более детей, при этом процедуры, предусмотренные статьей 5 настоящего областного закона, не выполняются.

Таким образом, основанием для реализации данного права является лишь заявление лица, имеющего трех и более детей.

04.04.2019г. ФИО11 обратилась в администрацию МО "Всеволожский муниципальный район" <адрес> с заявлением о представлении Участка в собственность.

Постановлением администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 05.06.2019г. № был, расторгнут договор аренды № от 27.02.2015г. земельного участка площадью 1300 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, и указанный земельный участок предоставлен в общую долевую собственность ФИО11. ФИО5, ФИО6, ФИО7

Право общей долевой собственности на земельный участок в равных долях, по ? доли за каждым, 24.06.2019г. зарегистрировано в органах государственной регистрации права.

Истец, оспаривая предоставление в собственность и регистрацию права на участок за ответчиками Корнатовскими, ссылается на нарушение своих прав на Участок, возникших на основании ранее заключенного Договора аренды Участка.

Вместе с тем, исходя из анализа положений Закона №-оз, в соответствии с которыми семье Корнатовских был предоставлен в аренду земельный участок, следует сделать вывод, что условием получения в собственность земельного участка являлось возведение на участке, ввод в эксплуатацию и регистрация права общей долевой собственности арендаторов на жилой дом.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 пояснил, что на участок был завезен щебень, песок, его сын ФИО1 собирался строить дом.

Между тем, материалами дела, объяснениями сторон подтверждается, что строительство жилого дома на участке Арендаторами осуществлено не было.

По смыслу положений Закона 75-оз, вступившего в действие с 01.01.2019г, в соответствии с которым земельный участок был передан в собственность ФИО11 и ее несовершеннолетним детям, условие строительства жилого дома на земельном участке и предварительное заключение договора аренды для этих целей не предусмотрены. При этом Законом 75-оз установлено, что право граждан, имеющих трех и более детей, на предоставление земельного участка в собственность бесплатно может быть реализовано одним из родителей.

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Пунктом 1 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Предусмотренные Законом № 75-оз (ч.2 ст.7) переходные положения, не делают каких-либо исключений по составу правообладателей земельного участка, ранее предоставленного в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, при предоставлении его в собственность и не ставят в зависимость возникновение такого права от состава арендаторов по заключенному договору аренды в отношении конкретного земельного участка. Право на получение земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с требованиями Закона № 75-оз возникает в силу наличия у семьи статуса многодетной и включения семьи в соответствующую очередь.

При этом суд находит ошибочным мнение истца об отнесении его к членам многодетной семьи ФИО11, поскольку в соответствии с п.3 ст.1 СК РФ регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Согласно ст.2 Закона № 75-оз гражданами, имеющие трех и более детей (многодетная семья) признаются граждане Российской Федерации, состоящие в зарегистрированном браке, имеющие трех и более детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, либо гражданин Российской Федерации, не состоящий в зарегистрированном браке, имеющий трех и более детей (в том числе усыновленных) в возрасте до 18 лет, совместно проживающих с родителями либо с одним из них.

Согласно ст. 1.3. областного закона Ленинградской области от 17.11.2017 № 72-оз «Социальный кодекс Ленинградской области» многодетной семьей понимается семья (единственный родитель), имеющая (имеющий) трех и более детей, в том числе совершеннолетних в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения.

При таких обстоятельствах, учитывая состав многодетной семьи ФИО11 на момент реализации соответствующих прав в соответствии с положениями Закона №75-оз, суд находит, что администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области имела предусмотренные законом основания для предоставления Участка на основании заявления ФИО11 бесплатно в ее и проживающих с ней троих несовершеннолетних детей собственность, а у органа государственной регистрации права возникла обязанность по осуществлению государственной регистрации права собственности, возникшего на основании акта органа местного самоуправления в соответствии с требованиями действующего законодательства.

ФИО1 по смыслу действующего законодательства членом многодетной семьи ФИО11 не являлся, так их брак был прекращен 10.12.2016г.

При этом доводы истцовой стороны о том, что истец вынужденно не проживал со своими детьми, отклоняются судом как не обозванные.

Соглашением сторон место жительства детей после расторжения брака было определено с матерью, с иском об определении места жительства детей с ним, истец не обращался, решением суда место жительства детей с отцом определено не было, следовательно, по смыслу действующего законодательства многодетной семьей (единственным родителем, имеющим трех и более детей, на момент предоставления земельного участка в собственность являлась ФИО11, в связи с чем согласно положениям ст.2 Закона № 75-оз земельный участок не мог быть предоставлен ФИО1

При указанных обстоятельствах, совокупность вышеприведенных норм права и представленных по делу доказательств, не дают суду правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 в рамках настоящего дела требований в полном объеме, а доводы истца о нарушении его прав на земельный участок площадью 1300 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> основаны на неправильном толковании норм материального права и противоречат фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации МО «Всеволожский муниципальный район», ФИО3, действующей в своих интересах и в качестве законного представителя несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании недействительным постановления администрации МО «Всеволожский муниципальный район» № от 05.06.2019г. в части исключения в одностороннем порядке ФИО1 из числа сособственников земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> отказать.

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФИО3, администрации МО «Всеволожский муниципальный район», Управлению Росреестра по <адрес> о признании за ФИО1 права собственности на 1/5 доли земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> обязании Управления Росреестра по <адрес> зарегистрировать право собственности ФИО1 на 1/5 доли земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес><адрес>А, и изменить запись в ЕГРН о регистрации права собственности ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, с ? на 1/5 доли земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Валькевич Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2020г.