Решение № 2А-56/2020 2А-56/2020~М-48/2020 М-48/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-56/2020

Дело № 2А-56/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года г. Заозёрск

Заозёрский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи ШУЛЬГИ В.А., при секретаре КАРАКУЛОВОЙ Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Печенгского территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФИО2 ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), связанных с отказом в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в военный суд с указанным административным иском, в котором, ссылаясь на нарушения своих прав со стороны начальника ФИО3 ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, выразившиеся в лишении его возможности своевременно предоставить в уполномоченный орган недостающие документы жилищного учёта, – оспорил решение названного жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии военнослужащего на учет нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, административный истец просил суд признать незаконными действия административного ответчика, связанные с вынесением оспариваемого решения, обязать его отменить данное решение, а также повторно рассмотреть вопрос о принятии военнослужащего на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал на незаконность оспариваемого решения, ввиду его несоответствия положениям п. 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма (приказ Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, далее – Инструкция), согласно которым, а также в их взаимосвязи с решением Верховного Суда РФ от 7 августа 2019 г. № ВКАПИИ 19-20, в случае предоставления военнослужащим не всех предусмотренных Инструкцией документов для постановки его на жилищный учёт, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении, после чего принимает меры, обеспечивающие военнослужащему возможность в тридцатидневный срок после получения соответствующего уведомления представить недостающие документы. По мнению ФИО1, поскольку уведомление с предложением представить недостающие документы было получено им ДД.ММ.ГГГГ, то до истечения с этого момента тридцатидневного срока ФИО2 ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ было не вправе выносить оспариваемое решение.

Стороны, в том числе и представитель привлеченного к участию в деле в качестве административного соответчика филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» -«2 финансово-экономическая служба», надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Кроме того, начальник ФИО3 ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ ФИО4 в направленных в суд возражениях, не признав вышеуказанные требования ФИО1, просил в их удовлетворении отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», гарантированное государством право военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями подлежит реализации исключительно при соблюдении порядка и условий, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В абз. 2 п. 5 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ (Постановление Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512, далее – Правила) установлено, что решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченными органами не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченные органы заявления и документов, предусмотренных п. 3 Правил.

В п. 3 Правил определен исчерпывающий перечень документов, которые военнослужащий обязан представить в уполномоченный орган при подаче заявления о признании нуждающимся в жилом помещении, в том числе соответствующие документы в отношении всех членов семьи военнослужащего.

Аналогичный перечень документов указан в п. 1 вышеназванной Инструкции.

В абз. 2-4 п. 5 Инструкции предусмотрена возможность приостановления рассмотрения заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении в том случае, если военнослужащим приложены не все документы, обязанность по представлению которых возложена на него, с направлением заявителю соответствующего уведомления.

При этом, абз. 5 п. 5 Инструкции установлено, что в случае если военнослужащим в тридцатидневный срок со дня получения указанного уведомления не предоставлены недостающие документы, уполномоченный орган выносит решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. Аналогичная норма содержится и в абз. 5 п. 5 Правил.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2 ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ поступило заявление <данные изъяты> ФИО1 о признании его нуждающимся в жилом помещении с приложением копий документов, удостоверяющих личность военнослужащего, учётно-послужных документов, а также сведений о составе его семьи. Затем,ДД.ММ.ГГГГ уполномоченный орган приостановил рассмотрение указанного заявления, и ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было получено уведомление из жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости представить недостающие документы в отношении всех членов его семьи. В связи с этим,ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в уполномоченный орган обращение о несогласии с данными действиями, сославшись на непроживание в настоящее время членов его семьи (супруги и ребёнка) по месту прохождения им службы в <адрес>., и заявив, что им, ФИО1, представлены все необходимые документы для принятия жилищным органом законного и обоснованного решения по его заявлению.

Как следует из решения ФИО3 ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, названным жилищным органом Министерства обороны РФ по результатам проверки представленных ФИО1 документов, поданных вместе с заявлением о принятии на жилищный учет, было принято решение об отказе в его постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях – в связи с тем, что военнослужащим не были представлены все предусмотренные Инструкцией документы для постановки на жилищный учёт, а именно: копии документов, удостоверяющих личности всех членов семьи, а также справка Ф-9 и карточки финансово-лицевых счетов с места жительства членов семьи за последние 5 лет.

Следовательно, установив факт неисполнения ФИО1 нормативных предписаний по представлению вместе с надлежаще оформленным заявлением всего обязательного к предоставлению перечня соответствующих документов, жилищный орган обоснованно пришел к выводу о необходимости, в соответствии с абз. 5 п. 5 Правил и абз. 5 п. 5 Инструкции, вынесения решения об отказе военнослужащему в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, решение ФИО3 ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать соответствующим действующему жилищному законодательству.

Оценивая доводы ФИО1 в обоснование заявленных требований, военный суд признает их несостоятельными по вышеизложенным основаниям.

Что же касается ссылки административного истца на несоблюдение жилищным органом тридцатидневного срока при принятии оспариваемого решения, то и это его утверждение является ошибочным, основанным на неверном понимании законодательства, поскольку установленный абз. 5 п. 5 Инструкции срок является пресекательным, то есть в данном случае именно до истечения указанного срока (а не в день его истечения) жилищным органом должно быть вынесено решение об отказе в принятии военнослужащего на учет нуждающихся в жилых помещениях – в случае если он в этот установленный срок со дня получения им соответствующего уведомления не представил недостающие документы. Однако, как было указано выше ФИО1, через 5 дней после получения уведомления, направил в уполномоченный орган заявление, в котором по существу отказался представлять истребованные жилищным органом документы в отношении всех членов его семьи.

Кроме того, при разрешении заявленных ФИО1 требований военный суд принимает во внимание также и то обстоятельство, что административный истец в соответствии с действующим законодательством не лишен возможности повторно обратиться в уполномоченный орган с надлежаще оформленным заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении с приложением всех документов согласно перечню п. 3 Правил п. 1 Инструкции.

Поэтому военный суд приходит к выводу, что оспариваемые действия начальника Печенгского территориального отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, связанные с отказом в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, совершены в соответствии с законом, в пределах полномочий этого должностного лица, и права либо свободы административного истца нарушены не были.

Ввиду изложенного военный суд считает необходимым ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления отказать полностью.

Поскольку заявленные требования об оспаривании действий должностного лица не подлежат удовлетворению, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ не имеется оснований и для возмещения административному истцу судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника Печенгского территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с отказом в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, в том числе в требованиях о признании незаконными действий административного ответчика, связанных с вынесением решения от ДД.ММ.ГГГГ №, о возложении на него же обязанности отменить данное решение, а также повторно рассмотреть вопрос о принятии военнослужащего на учёт нуждающихся в жилых помещениях – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Заозёрский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Шульга