Решение № 2А-1354/2019 2А-1354/2019~М-941/2019 М-941/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2А-1354/2019

Решение изготовлено в полном объеме 04.06.2019 года

Дело № 2а-1354/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«03» июня 2019 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Трощило А.Е.

при секретаре судебного заседания Горбачевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ЗАО АКБ «Русско-Германский Торговый Банк А.О.» в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» к Чеховскому РОСП УФССП России по Московской области в лице судебного пристава-исполнителя ФИО1, УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец, ЗАО АКБ «Русско-Германский Торговый Банк А.О.» в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», обратился в суд с иском к административным ответчикам, Чеховскому РОСП УФССП России по Московской области в лице судебного пристава-исполнителя ФИО1, УФССП России по Московской области, о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а именно нарушении сроков исполнения требований исполнительного документа, не наложении ареста на заложенное имущество и не передаче его на торги, обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № 1 УФССП России по Московской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3, на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Чеховским городским судом Московской области. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем МО по ИОВИП № 1 УФССП России по Московской области вынесено постановление о передаче исполнительного производства в Чеховский РОСП УФССП России по Московской области в связи с проживанием должника на территории Чеховского района Московской области. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Чеховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 вынесено постановление о принятии исполнительного производства, которому был присвоен №-ИП. В рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем должны были быть проведены действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному и своевременному исполнению требований исполнительного документа, в том числе, и действия по обращению взыскания на имущество должника, что судебным приставом-исполнителем до настоящего времени не сделано, постановления о наложении ареста на имущество должника, об оценке арестованного имущества, о передаче имущества на торги в адрес взыскателя не поступали. Кроме того, судебным приставом – исполнителем нарушены сроки исполнения исполнительного документа.

Административный истец, представитель ЗАО АКБ «Русско-Германский Торговый Банк А.О.» в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», в судебное заседании не явился, извещен, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Административный ответчик, представитель Чеховского РОСП УФССП России по Московской области судебный пристав – исполнитель ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Административный ответчик, представитель УФССП России по Московской области, в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо, ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, исследовав материалы дела, исполнительное производство, считает административный иск подлежащим отклонению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Чеховским городским судом Московской области взыскателю – ЗАО «Русско-Германский Торговый Банк» в отношении должника ФИО3, на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист серии ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления представителя конкурсного управляющего «РГТ-Банк» от ДД.ММ.ГГГГ, поданного в Межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области, судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № 1 УФССП России по Московской области ФИО7 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3, на основании вышеуказанного исполнительного листа.

Согласно сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № 1 УФССП России по Московской области ФИО4 направлены запросы в ФНС, ФМС, ПФР для предоставления сведений в отношении должника ФИО2 в пределах компетенции указанных органов, ответы на которые поступили ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № 1 УФССП России по Московской области ФИО5 составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП в другое ОСП.

ДД.ММ.ГГГГ материалы исполнительного производства №-ИП поступили в Чеховский РОСП УФССП России по Московской области, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению, ему присвоен №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Чеховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 направлены запросы в Пенсионный фонд, ГИБДД МВД России, Росреестр, запрошены сведения в ЕГРП, ПФР в отношении должника ФИО2 в пределах компетенции указанных органов, ответы на которые поступили ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Чеховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 вторично направлен запрос в Росреестр для предоставления сведений в отношении должника ФИО2, ответ на который поступил ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Чеховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Чеховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 составлен акт описи и ареста имущества, принадлежащего должнику ФИО2, вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Чеховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Чеховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 вынесено постановление об отложении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Чеховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 вынесены постановления о назначении ответственного хранителя арестованного имущества ФИО2, об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем, о передаче арестованного имущества на торги.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Чеховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 направлен запрос в Росреестр и ЕГРП для предоставления сведений в отношении должника ФИО2, ответ на который поступил ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Чеховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 направлена заявка на торги арестованного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ Чеховским РОСП УФССП России по Московской области в отдел реализации работы по реализации имущества должников УФССП России по Московской области направлены документы на реализацию имущества должника ФИО2, полученные ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления представителя конкурсного управляющего «РГТ-Банк» от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в Чеховский РОСП УФССП России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, в адрес заявителя направлены постановления, вынесенные в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1

Как усматривается из заявления, ДД.ММ.ГГГГ взыскателем получено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о передаче арестованного имущества на торги, также ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя получена копия пакета документов, направленных на реализацию имущества должника.

Ст. 3 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений:

о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ);

связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 64Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 указанного Федерального закона установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Задачей судебных приставов и исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Между тем, предусмотренный двухмесячный срок не является пресекательным, формальный пропуск двухмесячного срока сам по себе не свидетельствует о безусловном наступлении нарушенных прав заявителя (взыскателя), поскольку истечение срока не является основанием для окончания либо прекращения исполнительного производства; не свидетельствует о невозможности действий по исполнению требований исполнительного документа. Факт пропуска срока оценивается судом в совокупности с другими обстоятельствами.

Как установлено судом, необходимые меры для исполнения решения суда в соответствии с исполнительным документом в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были выполнены, наложен арест на имущество должника, оценено арестованное имущество, которое передано на торги, истребуемые истцом постановления в рамках исполнительного производства были направлены Чеховским РОСП УФССП России по Московской области в адрес истца почтовым отправлением от ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует оттиск печати почтового отделения Почты России, а также получены представителем истца ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая данные обстоятельства, оснований для удовлетворения исковых требований административного истца судом не установлено.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Административный иск иску ЗАО АКБ «Русско-Германский Торговый Банк А.О.» в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» к Чеховскому РОСП УФССП России по Московской области в лице судебного пристава-исполнителя ФИО1, УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд Московской области в течение одного месяца.

Председательствующий судья А.Е. Трощило