Решение № 2-1925/2017 2-1925/2017~М-817/2017 М-817/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-1925/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ)

г. Тосно ДД.ММ.ГГГГ года

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.В.,

с участием помощника прокурора Чуб И.А.

представителя ответчика ФИО8

при секретаре Матасовой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тосненского городского прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Благотворительному Фонду социальной поддержки и защиты граждан «<данные изъяты>» об обязании произвести необходимые действия по обеспечению доступа инвалидов по зрению на официальный сайт учреждения,

установил:

Тосненский городской прокурор, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к БлаготворительномуФонду социальной поддержки и защиты граждан «<данные изъяты>» об обязании произвести необходимые действия по обеспечению доступа инвалидов по зрению на официальный сайт учреждения здравоохранения <данные изъяты> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52872-20212. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению, утвержденными Приказом Росстандарта от 29.11.2012 года № 1789-ст. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки по обеспечению доступа инвалидов к информации о деятельности Благотворительного Фонда социальной поддержки и защиты граждан «<данные изъяты>» при осуществлении работы медико-профилактической работы установлено отсутствие на сайте версии для слабовидящих. Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2015 № 1297 утверждена государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на ДД.ММ.ГГГГ. В состав указанной программы входит подпрограмма «Обеспечение доступности приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения», которая содержит мероприятия, направленные на формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и реализации системных мер, направленных на создание безбарьерной среды; формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта; устранение отношенческих барьеров и развитие форм содействия занятости инвалидов. Законодательно установлено право инвалидов по зрению участвовать наравне с другими гражданами, в жизни общества, путем получения информации на официальном сайте учреждения, оказываемого медицинские услуги.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Чуб И.А.на иске настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Благотворительного Фонда социальной поддержки и защиты граждан «<данные изъяты>» ФИО9 просила в удовлетворении исковых требований отказать. В письменных возражениях на иск указано, что Благотворительный фонд социальной поддержки и защиты граждан «<данные изъяты>» является некоммерческой организацией, преследующей благотворительные, социальные и иные общественно полезные цели. Фонд оказывает исключительно содействие в оказании медицинской помощи, но не непосредственно медицинскую помощь. Оказание медицинской помощи осуществляется сторонники организациями на основании договоров, заключенных между Фондом и медицинскими учреждениями. Фонд не является учреждением здравоохранения, не относится к медицинским учреждениям, медицинскую деятельность не ведет. Реализацию любых мер, предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-фз и направленных на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа, а также для беспрепятственного пользования средствами связи и информации, должны осуществляться за счет бюджетных средств РФ или субъектов РФ. Реализация мер, предусмотренных государственной программой, осуществляется за счет бюджетных ассигнований РФ. Фонд не является получателем бюджетных средств, в том числе, и бюджетных субсидий, предусмотренных государственной программой. ГОСТ Р 52872-20212. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ года № №-ст для добровольного применения.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы» настоящий стандарт распространяется на русскоязычные электронные ресурсы глобальной компьютерной сети Интернет (далее - интернет-ресурсы) и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации. В соответствии с п.п. 4.2, 4.2.1, 4.2.2., 4.2.3, 4.2.4 ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы» при разработке интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов: воспринимаемость: информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать. Управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе пользователями с нарушением зрения. Понятность: информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения. Надежность: контент должен быть надежным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.

Согласно п. 5.1.1. ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы» интернет-ресурс должен содержать текстовую версию всего нетекстового контента для отображения этого контента в альтернативных форматах, удобных для инвалидов по зрению (увеличенный шрифт, шрифт Брайля, возможность доступа с использованием синтезаторов речи).

Согласно п. 5.1.6. ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы» контент интернет-ресурса может быть представлен в различных видах без потери информации или структуры.

Согласно п. 5.1.7.7 ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы» 5.1.7.7. Визуальное отображение: для визуального отображения блоков текста доступен механизм для достижения следующих характеристик (уровень AAA):

- цвета переднего плана и фона могут быть выбраны пользователем;

- ширина строки не превышает 80 символов;

- текст не выровнен по ширине строки (одновременно по правому и левому полям);

- межстрочный интервал (междустрочие) внутри абзаца не менее 1,5, а интервал между абзацами больше межстрочного минимум в 1,5 раза;

- размер шрифта текста может быть изменен в пределах 200 процентов без применения вспомогательных технологий таким образом, что пользователю не нужно прибегать к горизонтальной прокрутке для прочтения строки при режиме отображения страницы во весь экран.

В соответствии с п.11 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

В ходе проверки Тосненской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ Интернет сайта Благотворитльеного фонда соицальной поддержки и защиты граждан «<данные изъяты>» <данные изъяты>/ установлено отсутствие версии для слабовидящих, с центральной страницы и вкладки записи на прием сделаны скриншоты.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. между Благотворительным Фондом социальной поддержки и защиты граждан и Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «<данные изъяты>» заключен договор на оказание медицинских услуг.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что официальный сайт Фонда не соответствует требованиям, установленным ГОСТ Р 52872-2012.

Так из объяснений представителя ответчика следует, что Фонд имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, однако, медицинскую деятельность самостоятельно не осуществляет.

Вместе с тем, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ Фонд имеет лицензию, выданную Комитетом здравоохранения Правительства Ленинградской области с место ее действия по адресу: <адрес> на медицинскую деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «<данные изъяты>»).

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и обязывает ответчика произвести необходимые действия по обеспечению доступа инвалидов по зрению на официальном сайте.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

При отсутствии доказательств того, что исполнение судебного решения требует длительных временных затрат, суд устанавливает срок для исполнения решения суда 1 месяц с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тосненского городского прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Благотворительному Фонду социальной поддержки и защиты граждан «<данные изъяты>» об обязании произвести необходимые действия по обеспечению доступа инвалидов по зрению на официальный сайт учреждения удовлетворить.

Обязать Благотворительный Фонд социальной поддержки и защиты граждан «<данные изъяты>» произвести необходимые действия по обеспечению доступа инвалидов по зрению на официальный сайт учреждения здравоохранения <данные изъяты>/ в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52872-20212. национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы или представления через Тосненский городской суд Ленинградской области.

Судья: